國際觀察｜美國內各方圍繞關稅角力仍將持續

新華社紐約2月23日電　題：美國內各方圍繞關稅角力仍將持續

新華社記者劉亞南　施春

美國最高法院日前公布裁決，認定美國《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統征收大規模關稅。美國最高法院關稅終裁公布后，各方有何反應？美國內各方圍繞關稅政策的博弈將走向何方？

各方有何反應

美國總統特朗普2025年年初重返白宮后，多次援引《國際緊急經濟權力法》推出大規模關稅。去年4月，美國5家小企業和12個州分別就此對聯邦政府發起訴訟。在最高法院裁決之前，下級法院已裁定政府一攬子關稅政策違法。

美國最高法院20日以6比3的結果裁決大規模關稅政策違法。首席大法官約翰·羅伯茨代表多數派大法官撰寫的意見書說，國會在授權他人行使關稅權力時會明確規定并加以嚴格限制，而《國際緊急經濟權力法》中并無此類關稅權力授權。

特朗普當天在新聞發布會上說，他對最高法院的裁決“深感失望”。另一方面，美國會參議院民主黨領袖查克·舒默等人表示，最高法院裁決是“重大勝利”。同時，美國國內民主黨與商界要求退還關稅的呼聲高漲。

歐盟在裁決公布后呼吁美方維持“貿易關系的可預測性”。歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾在聲明中說，歐盟等待美方“明確將采取哪些措施來回應裁決”。德國工商總會發表聲明說，美國再度肆意啟動新關稅可能會更困難。

加拿大對美最高法院的裁決表示歡迎。加拿大政府負責加美貿易的部長多米尼克·勒布朗在社交媒體上說，這一裁決進一步支持加方長期以來的立場，即美方根據《國際緊急經濟權力法》加征關稅“毫無道理”。

共同社報道，日本政府高度警惕對美出口出現混亂，正向美方確認詳細信息。巴西副總統兼發展、工業與貿易部長阿爾克明表示，裁決“對巴西非常重要”，對后續發展持謹慎態度。

特朗普政府宣布新關稅措施

就在裁決公布當天，美國白宮網站發布一項經特朗普簽署的行政令，確認終止實施此前援引《國際緊急經濟權力法》推出的相關關稅措施。

為取代被美國最高法院裁定違法的關稅，特朗普20日簽署文件，對來自所有國家和地區的商品加征10%的關稅。21日，特朗普又宣布將這一稅率提高至15%。上述決定依據《1974年貿易法》第122條款發布。該條款允許聯邦政府最多征收150天關稅，延長須經國會同意。

特朗普表示，他有眾多“其他選擇”，美國政府將啟動幾項依據《1974年貿易法》第301條進行的所謂“不公平貿易行為”調查，以保護美國“免受其他國家和企業不公平貿易行為的侵害”。

美國財政部長貝森特稱，隨著特朗普政府通過其他途徑加征關稅，2026年美國政府關稅收入預計“幾乎不會發生變化”。

美國智庫世界大型企業聯合會高級經濟學家埃琳·麥克勞克林說，最高法院的裁決對特朗普政府來說是一個“打擊”。

分析人士指出，特朗普政府可援引《1962年貿易擴展法》第232條款、《1974年貿易法》第201條款、301條款、122條款，以及1930年《斯穆特－霍利關稅法》第338條款等加征關稅，但會在程序或稅率等方面面臨諸多限制。

關稅博弈走向何方

目前來看，特朗普政府關稅政策并未因最高法院裁決而轉向，而是采取其他方案繼續加征關稅。未來，美國民主、共和兩黨，政府與商界，以及美國與貿易伙伴圍繞關稅的博弈仍將持續。

面對舒默等人發出的“結束貿易戰”呼聲，美國會眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜表示，國會和聯邦政府將在未來幾周就“最佳前進道路”作出決定。

盡管美國政府此前多次宣稱，“關稅由外國出口商承擔”，給美國帶來巨額收入，但近期多項研究結果顯示，加征的關稅主要由美國企業和消費者承擔。由于通脹壓力高企，特朗普政府此前已經取消對咖啡等進口商品的關稅，也推遲了對家具加征關稅。

各方關注的另一個焦點是，企業能否順利獲得退稅。據美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型測算，最高法院關稅終裁涉及的退稅金額達1750億美元。美國進口商與政府可能將圍繞退稅展開曠日持久的斗爭。

畢馬威會計師事務所首席經濟學家戴安娜·斯旺克認為，不應對最高法院的裁決過于樂觀。最高法院法官為退還關稅留有選擇空間，退稅流程預計需要提交大量文件，“會是一場噩夢”。

特朗普稱尚不清楚如何處理已征收的關稅，并暗示這一問題將由法院裁決。若美國國際貿易法院最終負責處理退款流程，想要拿回稅款的任何進口商都必須提起訴訟。

法庭記錄顯示，美國已經有超過1000家企業加入法律訴訟，要求政府返還已繳納的關稅。參與起訴的包括開市客、銳步等大型企業。（完）