美國(guó)最高法院在二零二六年二月二十日做出判決,以六比三的票數(shù)認(rèn)定特朗普政府用國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法征收的廣泛關(guān)稅超出授權(quán)范圍。這項(xiàng)裁定涉及對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)等國(guó)的毒品走私關(guān)稅,以及針對(duì)貿(mào)易逆差的互惠關(guān)稅。
首席大法官羅伯茨撰寫(xiě)多數(shù)意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)國(guó)會(huì)未授權(quán)總統(tǒng)無(wú)限期征收此類(lèi)關(guān)稅。判決立即生效,導(dǎo)致原有部分關(guān)稅操作失效,企業(yè)可能面臨退稅情況。特朗普在社交平臺(tái)上抨擊法院,稱(chēng)其破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
特朗普在判決公布后幾小時(shí)簽署行政命令,使用一九七四年貿(mào)易法第122節(jié),對(duì)全球進(jìn)口商品征收百分之十關(guān)稅,從二月二十四日起生效,為期一百五十天。豁免項(xiàng)目包括關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品如牛肉和橙子、藥品及某些電子產(chǎn)品。
企業(yè)反應(yīng)激烈,許多公司表示供應(yīng)鏈調(diào)整會(huì)增加成本。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)進(jìn)口依賴(lài)度高,本土制造競(jìng)爭(zhēng)力不足。民主黨批評(píng)此舉損害消費(fèi)者利益,推動(dòng)通脹。
次日二月二十一日,特朗普宣布將全球關(guān)稅率提高至百分之十五,這是該法允許的最大水平。他在社交媒體強(qiáng)調(diào),此舉針對(duì)長(zhǎng)期占美國(guó)便宜的國(guó)家。貿(mào)易代表格里爾表示,盡管法院裁定不利,美國(guó)可通過(guò)其他途徑針對(duì)中國(guó),如單獨(dú)加征更高關(guān)稅或重啟301調(diào)查,焦點(diǎn)在科技和新能源領(lǐng)域。重啟調(diào)查可能影響中國(guó)半導(dǎo)體和人工智能企業(yè),此前類(lèi)似行動(dòng)已導(dǎo)致多家公司損失。
特朗普政府推進(jìn)對(duì)華施壓,包括對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的調(diào)查,此前行動(dòng)已限制多家中國(guó)企業(yè)出口。佩洛西等民主黨人指責(zé)關(guān)稅政策魯莽,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。特朗普?qǐng)?jiān)持必要措施維護(hù)霸權(quán)。分析指出,這些關(guān)稅傷及美國(guó)自身,未能重塑供應(yīng)鏈。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)有所減少。
中美博弈加劇之際,特朗普確認(rèn)訪(fǎng)華行程,從三月三十一日至四月二日,為期三天。白宮官員稱(chēng),此行討論稀土供應(yīng)和兩軍沖突防范,同時(shí)在關(guān)鍵領(lǐng)域施壓。特朗普形容此訪(fǎng)將展示史上最大陣容。訪(fǎng)華可能提出要求,如限制科技出口,中國(guó)回應(yīng)將影響局勢(shì)。
越南共產(chǎn)黨總書(shū)記林同于二零二六年二月十九日訪(fǎng)美,出席特朗普發(fā)起的和平委員會(huì)首次會(huì)議。作為首批成員,林同參與顯示越南重視關(guān)系。訪(fǎng)美期間,越南高層解決貿(mào)易爭(zhēng)端。越南依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng),但面臨產(chǎn)地清洗指控,即從中國(guó)進(jìn)口部件組裝后出口避稅。美國(guó)承諾移除越南從戰(zhàn)略出口管制名單,此前限制高科技產(chǎn)品出口。越南多次申請(qǐng),此次松綁允許進(jìn)口先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。
同日,三家越南航空公司與波音簽署協(xié)議,總價(jià)值超過(guò)三百億美元。越南航空確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)五十架737 MAX飛機(jī),此協(xié)議源于二零二三年意向。富國(guó)航空訂購(gòu)四十架787-9寬體客機(jī),還包括普惠發(fā)動(dòng)機(jī)服務(wù)合同。SpaceX星鏈獲越南五年運(yùn)營(yíng)許可。這些訂單提升越南航空業(yè)容量,注入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。協(xié)議在林同訪(fǎng)美儀式上簽署,美國(guó)和越南官員見(jiàn)證。
越南經(jīng)濟(jì)依賴(lài)出口導(dǎo)向,中國(guó)為最大進(jìn)口來(lái)源,許多為部件用于對(duì)美出口。分析顯示,這些交易換取美國(guó)在貿(mào)易讓步,如避免更高關(guān)稅威脅。林同與特朗普會(huì)晤后,越南政府公布消息,強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
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特朗普對(duì)越南示好附帶條件,要求減少對(duì)中國(guó)原材料依賴(lài),調(diào)整供應(yīng)鏈,并在國(guó)際事務(wù)配合美國(guó)。將越南培養(yǎng)為替代中國(guó)制造選項(xiàng),降低美國(guó)依賴(lài)。越南若接受,可能喪失自主性。類(lèi)似菲律賓曾獲扶持,后因不順從失去援助。越南制造業(yè)離不開(kāi)中國(guó)供應(yīng)鏈,對(duì)華進(jìn)口激增,許多產(chǎn)品為組裝中國(guó)部件。脫離將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)癱瘓。中國(guó)作為最大伙伴,從未干擾美越貿(mào)易。
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特朗普政策多變,貿(mào)易逆差創(chuàng)新高證明關(guān)稅未效。若美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑,越南利益易犧牲。越南高層保持平衡,親美同時(shí)維持與中國(guó)經(jīng)貿(mào)。但中美博弈中,中小國(guó)難中立,選錯(cuò)即受害者。越南命運(yùn)系于選擇,繼續(xù)與中國(guó)合作或偏向美國(guó),將影響未來(lái)。特朗普訪(fǎng)華提出要求,中國(guó)回應(yīng)決定走向。中美較量長(zhǎng)遠(yuǎn),中國(guó)影響力上升。
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