中方一錘定音，不會(huì)加入新聯(lián)合國(guó)，特朗普擔(dān)憂的事，已經(jīng)越來(lái)越近

中國(guó)外交部對(duì)特朗普提出的和平委員會(huì)給出明確態(tài)度，沒(méi)有任何肯定性表態(tài)。這直接對(duì)應(yīng)特朗普擔(dān)心的事：如果缺少主要大國(guó)支持，這個(gè)新機(jī)制就難以獲得廣泛認(rèn)可。現(xiàn)在距離2月19日美國(guó)首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議只剩一天，情況正朝著他不希望的方向發(fā)展。

1月20日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上確認(rèn)，中方已經(jīng)收到美方發(fā)來(lái)的加入邀請(qǐng)。特朗普當(dāng)時(shí)把這個(gè)委員會(huì)定位成處理加沙問(wèn)題的主要平臺(tái)，后來(lái)又說(shuō)要擴(kuò)展到全球沖突處理。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)，收到邀請(qǐng)本身就說(shuō)明美方重視中方態(tài)度。

第二天1月21日，記者會(huì)上外媒追問(wèn)中方會(huì)不會(huì)加入，以及怎么看特朗普說(shuō)這個(gè)委員會(huì)可能取代聯(lián)合國(guó)功能的說(shuō)法。郭嘉昆回答，中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)怎么變，都堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。這番話把底線說(shuō)得很清楚，沒(méi)有留加入的空間。

后續(xù)幾天，外交部面對(duì)同樣問(wèn)題時(shí)都重復(fù)這個(gè)立場(chǎng)，沒(méi)有新補(bǔ)充。1月23日郭嘉昆再次被問(wèn)到時(shí)，還是那句話：我們已經(jīng)作了回答。這樣的連續(xù)表態(tài)，讓外界清楚看到中方不會(huì)參與這個(gè)平行機(jī)制。

歐盟那邊反應(yīng)比較一致，大多數(shù)成員國(guó)直接拒絕加入邀請(qǐng)。英國(guó)和法國(guó)公開表示不會(huì)參加，擔(dān)心這個(gè)機(jī)制會(huì)把聯(lián)合國(guó)邊緣化。意大利因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定，只能以國(guó)家平等身份參與國(guó)際和平組織，所以明確說(shuō)無(wú)法加入。

俄羅斯收到邀請(qǐng)后，總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說(shuō)需要更多細(xì)節(jié)，目前還在觀察。墨西哥總統(tǒng)也公開拒絕，理由是巴勒斯坦方面沒(méi)有足夠代表性。挪威、西班牙、新西蘭等國(guó)都表示沒(méi)有加入打算。

加入的國(guó)家主要是部分中東和亞洲國(guó)家，比如沙特阿拉伯、卡塔爾、土耳其、印尼、約旦、阿聯(lián)酋、埃及、巴基斯坦這些。加上匈牙利、阿根廷等，總數(shù)遠(yuǎn)沒(méi)有特朗普最初說(shuō)的那么多。這樣的陣容，讓委員會(huì)的代表性從一開始就打了折扣。

特朗普本人多次在公開場(chǎng)合說(shuō)，現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制效率低，美國(guó)需要新工具來(lái)推動(dòng)事情。但他也知道，少了中俄和歐洲主要國(guó)家，這個(gè)委員會(huì)的權(quán)威就站不住腳。這正是他最擔(dān)心的點(diǎn)，現(xiàn)在正一步步變成現(xiàn)實(shí)。

2月9日，外交部發(fā)言人林劍在記者會(huì)上被直接問(wèn)到，中國(guó)會(huì)不會(huì)出席2月19日的美國(guó)會(huì)議。林劍回答，我們此前已經(jīng)就和平委員會(huì)的問(wèn)題作了回答，沒(méi)有新的補(bǔ)充。這等于再次確認(rèn)中方立場(chǎng)不變。

會(huì)議地點(diǎn)定在美國(guó)重新命名的特朗普和平研究所。議程主要是討論加沙重建籌款和穩(wěn)定部隊(duì)部署。特朗普說(shuō)成員國(guó)將承諾提供幾十億美元援助，但實(shí)際參與國(guó)家數(shù)量和層級(jí)都有限，執(zhí)行起來(lái)難度不小。

中國(guó)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)體系的做法，在國(guó)際上得到不少呼應(yīng)。多個(gè)國(guó)家在不同場(chǎng)合重申，聯(lián)合國(guó)仍是處理全球事務(wù)的核心平臺(tái)。這樣的共識(shí)，讓和平委員會(huì)的定位顯得更像一個(gè)區(qū)域性倡議，而不是全球新秩序。

特朗普推動(dòng)這個(gè)機(jī)制的背景，跟美國(guó)在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)問(wèn)題上的長(zhǎng)期爭(zhēng)議有關(guān)。他想通過(guò)新機(jī)構(gòu)掌握更多主動(dòng)權(quán)，但現(xiàn)實(shí)是，國(guó)際秩序不是一家能隨便重塑的。缺少關(guān)鍵參與者，再多的資金投入也換不來(lái)普遍認(rèn)可。

2月18日，會(huì)議明天就要開。已經(jīng)公開拒絕或觀望的國(guó)家數(shù)量明顯多于積極加入的。特朗普原本希望通過(guò)高調(diào)啟動(dòng)凝聚力量，結(jié)果支持范圍窄了不少，他的擔(dān)憂正在眼前發(fā)生。

中方從收到邀請(qǐng)到連續(xù)表態(tài)，再到會(huì)議前夕的再次確認(rèn)，整個(gè)過(guò)程顯示出外交上的連續(xù)性和原則性。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，這樣的選擇本身就影響著其他國(guó)家的判斷。

和平委員會(huì)首場(chǎng)會(huì)議的實(shí)際效果，會(huì)直接檢驗(yàn)它的國(guó)際影響力。參與方如果無(wú)法代表全球多數(shù)聲音，處理加沙重建這樣的復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，協(xié)調(diào)難度會(huì)更大。聯(lián)合國(guó)在類似事務(wù)上的經(jīng)驗(yàn)和合法性，依然是任何新機(jī)制比不了的。

特朗普這些年對(duì)多邊機(jī)構(gòu)的看法一直比較直接，他認(rèn)為有些機(jī)制拖后腿，需要新辦法。但這次的嘗試，讓更多國(guó)家看到，堅(jiān)持現(xiàn)有體系反而更穩(wěn)。中國(guó)的立場(chǎng)，在這個(gè)背景下顯得特別有分量。

事情發(fā)展到這一步，特朗普最不想看到的局面正在靠近。2月19日會(huì)議結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)對(duì)這個(gè)委員會(huì)的評(píng)價(jià)，會(huì)進(jìn)一步影響它的后續(xù)運(yùn)作。中國(guó)繼續(xù)維護(hù)聯(lián)合國(guó)核心地位的做法，也為其他國(guó)家提供了清晰參考。