特朗普一天之內把全球統一關稅從10%提高到了15%,并且立即生效。急轉是為了給“關稅之王”挽回面子,也是為了給最高法院叫停的老框架打補丁。美國對很多國家的實際關稅本來就超過10%,口徑不一致,臨時調整到15%,顯得隨意,也降低了法律的嚴肅性。
真正的火藥味來自于最高法院的判決。九名大法官里有三名是民主黨總統任命的,六名是共和黨總統任命的,其中三名是由特朗普提名的。最終以六票對三票的表決結果認為把征收關稅當成“國家緊急狀態”是違法的。最刺痛的是,三位保守派投向了法條,其中兩人是他親手提名的。
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特朗普不接受這個邏輯,反過來怒斥兩名“自家人”是國家和家族的恥辱,是建制派與激進左翼的走狗;指責首席大法官羅伯茨放任外國對美國進行剝削;抨擊六名反對者缺乏勇氣、不愛國、受外國影響;反過來稱贊那三名支持自己的法官為“新英雄”。副總統萬斯還認為最高法院的判決本身就不合法。同時人身攻擊法官、又迅速上新規避政策的操作在美國政治中非常少見。
新辦法就是用1974年《貿易法》第122條,但是重點在于“最多150天”。到期續期需要國會批準,這就意味著下一輪的較量就要開始了,甚至可能再次站在最高法院門口。判決就是搶了他手中的韁繩,他正在考慮換一根新的韁繩,以此來保住關稅旗幟以及通過恐嚇獲得的好處。對法官進行辱罵既是為了出氣,也是為了擺出一種強勢的姿態,給之后的判決起到一種預防作用。
根據最高法院的判決,美國對日本的15%“對等關稅”應該取消,恢復到10%的全球統一稅率,但是幾個小時之后他又把新稅率調回了15%,日本白高興一場。更麻煩的是美國對于很多國家還有疊加更高的稅率,各方不知道到底按照哪一檔來繳稅,他自己恐怕也沒有完全弄清楚。
舊框架被判定為非法,原則上要退款,但是錢已經花了,由誰來出呢?從州到企業都把鍋扣上了。民主黨控制的一些州以及受損的貿易商不會輕易放棄,新的訴訟也會隨之而來。加州州長紐森直接說這些關稅就是非法斂財,推高物價,損害工薪階層,每一美元都要退還,并且還要加利息。由加利福尼亞州帶頭起訴,好戲還在繼續。
這已經不是關稅了,而是權力邊界的裸測。17世紀的時候,查理一世繞過議會征稅,結果人頭落地;21世紀的時候,一位美國總統想繞過國會征稅,結果被起訴了。不經民意代表同意就可以征稅的行政長官已經接近暴君了。最高法院這次算是剎車了,也給制度補了個丁。特朗普顯然不滿意,開始尋找備選方案,并揚言可以通過其他途徑獲得更多的錢財,以此來出口氣。
關稅又被拉回到規則線內了,法院的權威站住了,那邊的權力不服,繼續上陣、助威、動員。這與面子有關,也與口袋里的真金白銀有關。關稅不是個數字,它牽扯到整個產業鏈、就業、通貨膨脹以及國家形象。政策輕輕一動,受害的不僅僅是對手,自家也會受到傷害。司法畫線之后,政治能不能收住腳,才是重頭戲。不然,一筆錢、一紙稅率、一句“立即生效”,最后都成了法庭上互相推諉的理由。
今天罵法官,明天改稅率,后天互相告發,一周之后又打開新的口子。疲勞是難免的,但是不能不看,因為它直接影響到日常生活。權力可以放大聲音,但是票據、判決書又可以把聲音慢慢拉回來,這才是底氣。
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