2月20日,年味正濃時,克里姆林宮突然來了一句“俄日關系降到零度”,這無異于宣布兩國關系徹底破裂:對話停止、和平條約也無從談起。俄羅斯方面明確表示兩國已經沒有任何層次的交流了,既然連電話都無人接聽,哪里還有妥協、路線圖、時間表這些事情,語氣十分堅決。
日本首相高市早苗表示其關于解決領土問題、締結和平條約的立場沒有改變。但是立場沒有改變,僵局就更嚴重了。俄駐日大使指責日本一方面要求條約,另一方面又不撤除制裁、持續施壓,口惠而實不至,導致兩國關系降至冰點。不是因為失誤,而是走了一條不一樣的路。
“零度”后面是戰后遺留下來的領土爭端以及七十多年沒有簽訂的和平條約,再加上地緣棋局的變化。近幾年來日本經濟上跟隨西方進行多輪制裁(金融、技術、能源全方位覆蓋),安全上參與軍演、頻繁刷存在;輿論上把俄羅斯實際控制的南千島群島稱為“北方四島”,并和民族尊嚴捆綁。俄羅斯方面認為這是對二戰結果的否定,是對戰后國際秩序的挑戰。
俄羅斯用能源進行“精準反制”,使日本體會到對俄的依賴;在漁業方面取消了日本漁民在南千島群島附近配額,北海道漁船失去了遠海去處;軍事上把該島鏈持續打造成遠東前哨,并且不斷升級,步步踩在日方痛點上。
兩大核心訴求正面交鋒:俄羅斯方捍衛二戰所確立的結果,南千島主權不能放棄,并要求日本尊重自己的核心利益;日本一方堅持“北方四島必須歸還”,試圖改變歷史敘述。這不是在談價格,而是一套世界觀和另一套世界觀硬碰硬。日本國內右翼聲音增大,使得所有的對話都只能走過場,簽字也成為空談。
東北亞本身就不是很穩定,此時俄日相抵,就好比在搖晃的椅子上又加了一顆釘子。風險不一定馬上爆發,但是長期下來煩躁會蔓延開來:船公司變得謹慎了,保險公司也更加摳門了,資本方更傾向于短線操作,民眾則避開長期規劃,“零度”氣體讓所有人都感到不安。
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和平條約難在三點:沒有渠道就沒有議題堆疊;缺少最低互信,技術安排隨時崩;缺少歷史共識,每一句話都像火柴。談判要創造政治空間、社會氛圍以及共同收益預期,但是現在卻是在“拆路”。俄方認為對話不是自己先停的,把責任歸咎于東京;日本方面口頭上說目標不變,實際上卻一邊加大制裁力度一邊喊談和平,這是行不通的。外交不是辯論會,摳詞沒有用,要靠實際行動,哪怕是一個漁業季臨時安排、一個小試點,都是信號。
短期無法化霜:俄羅斯在戰后秩序敘事方面沒有退路,這是國家安全的基礎;日本把領土問題牽涉到國內政治也難以回頭;全球格局處于洗牌期,矛盾被放大,沒有人愿意被貼上“退讓”的標簽。有觀點認為可以建立“技術性走廊”,首先恢復民生合作(海上救援、科研監測、漁業管理應急協調),這些通道過去曾起過作用,但是由于制裁框架、軍事演習和輿論高壓的存在,任何努力都會被解讀為軟弱,想要降溫的人不敢出手,想要強硬的人則要表態,僵局因此被不斷強化。
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東京是否會于某個節點進行“修辭后撤”,從而對制裁以及條約談判進行松綁?未知。官方只強調立場不變,在國內也有把“北方四島”放在前面的強硬聲音,現實就是內外都不好辦:對外方面對俄羅斯不滿意,對內又怕被打上標簽。“零度”定性已經抬高了門檻,任何回暖都需要有一個可以內部解釋的轉折點,沒有新的事實,沒有對方實質性的動作,貿然回暖就會被批評。
解凍或者有使雙方重新核算成本的結構事件出現,或者是一系列微小而持久的好意逐漸化解了猜疑。目前眼前兩條路都沒有。時間磨礪,也使立場更加堅定,拖得越久就越難下臺。今天的“零度”不是某個人一句話就能造成的,也不是一紙通告可以取消的,它是長期的誤解、敘事上的碰撞、利益再分配以及政治周期同步共振的結果。
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“零度”會使東北亞的空氣變冷,但是不必擔心:產業鏈的聯系、航路的需求以及各國自身的生活壓力仍然可以控制住風險,不會出現失控的情況;但是指望一夜之間氣溫升高是不可能的,該面對的矛盾一個都不能少,該補的課一堂也不能少。破冰可以始于很小的一個舉動:一個漁業季節性的工作,一個人道主義聯動航線,一次海上搜救演習,或者一次專家悄悄的會面。冰是不能自動化的,總得有人先做。
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