澤連斯基在2月20日表示,烏克蘭已經準備好做出真正的妥協來結束戰爭,同時劃定了兩條紅線:不會用國家獨立和主權做交易,也不會接受俄羅斯的最后通牒。外界關心的是烏克蘭方面愿意退到哪里、底線在哪里。在第三輪三方會談剛剛結束的時候出現了一個敏感的變化,領土問題第一次被提出來。這是過去最容易引起爭論的問題。能把硬骨頭端出來,就說明會談的氣氛比以前更實在了。
澤連斯基的重要信息可以拆分,第一,烏克蘭方面愿意同美國方面商討妥協方案,在對外表現上釋放善意,在對內方面穩定支持。第二,不能為了所謂的主權和獨立而放棄自己的主權和獨立,要拒絕接受俄羅斯最后通牒,并把談判紅線定在外部框架之內。第三,“維持現有位置原則上討論和平”被視作重大妥協,即把現實戰線當作臨時事實來討論,而不做更深的讓步。
表面看起來軟了一些,但是里面還是硬的,愿意妥協并不代表做出很大的讓步。拒絕以犧牲主權為代價,也不接受對方提出的最后條件,目的是掌握主動權。領土問題沒有達成一致之前,停火就難以落實,這是最冷的現實。
其中還有國際政治方面的考慮,最近特朗普對烏克蘭方面有很多不滿,希望澤連斯基能夠早日采取行動。為了防止美方在特朗普主政期間進一步向俄羅斯靠攏或者增加對烏、歐洲的壓力,基輔似乎采取了“嘴上認輸、行動上卡位”的做法:把僵局歸咎于對方沒有誠意,轉移輿論火力到莫斯科,以此給美國國內政策空間造成壓力。
戰場并沒有因為談判出現了松動而變的緩和,最近一周頓巴斯南部一直在拉扯,烏軍在扎波羅熱地區集中了16個旅硬擋俄軍南下。多處村鎮控制權不斷易手,白天下壓、夜里反攻,后勤以及交通線不斷地被修復和破壞。
縱深打擊升級:烏方無人機再次針對俄羅斯境內的煉油廠、軍事設施進行打擊,多地發生爆炸、起火;俄羅斯對烏克蘭境內的電力、能源設施進行空襲,造成多座城市停電、停水。冬夜無電、生活受到影響,任何一方都無法長期接受。用軍事手段疊加談判籌碼,反而讓停火更加困難,沖突的時間線變得更長、范圍更廣。
經過第三輪會談之后,烏方可能會出現以下三點變化:第一,愿意把領土問題拿到桌面上來,態度有所改變;并不是承認對方的主張,而是把爭議做成議題。二是把“保持現狀”當作談判和平的條件,看作重大的讓步,即用現有的接觸線事實狀態作為臨時框架,先擋住極端的方案。三是希望與美方進行協商,用外部安全保障來換取談判的空間,在非核心主權問題上尋求可以接受的操作性條款。
另外一邊的節奏也在改變,俄方認為,在工作層面上就具體問題達成一致之后,才需要領導人層面的會面,短期內領導人會面的可能性不大。俄方的談判策略由試探美歐戰后安全保障方案轉為主動塑造進程,迫使烏克蘭作出更加明確的妥協承諾。
從技術性的安排來看,節奏、落實路徑、監督機制、停火試點區、聯絡渠道等方面的信息目前沒有更多的公開內容。雙方依然用軍事行動加大話語權,邊打邊談還將繼續。領土問題沒有真正解決之前,沒有人敢承諾全面停火。
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三方會談將領土問題重新納入議題之中,使談判由口號轉變為實際操作。把議題拆分、分階段、做試點,給談判團隊留出空間。俄方認為工作層面應該先行,這在一定程度上就是把復雜的問題拆成小問題,做成清單;烏方認為保持現狀是一種重大妥協,這相當于給出一個臨時坐標,并不是終點。
輿論場上存在兩種情緒:一種是疲憊,只希望有一個明確的停火時間表;另一種是警惕,擔心所謂的妥協只是語言上的變化,實際操作上仍然拖延。對于烏克蘭方面來說,在不觸及底線的前提下使談判取得實質性的成果,將是接下來最困難的任務;而對俄羅斯方面而言,如何將工作層面的“清單式共識”轉化為可操作的安排,也需要創造力和耐心。
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