甘肅這條高速公路還有機會復工嗎？主線全長100公里、雙向四車道

在甘肅隴南的崇山峻嶺間，一條肩負著區(qū)域發(fā)展希望的高速公路一直備受廣泛關注——西和至宕昌高速公路。據悉，隴南市宕昌縣和西和縣的直線距離僅為80公里左右，但目前兩縣之間駕車時間需要3個小時以上，嚴重制約了區(qū)域發(fā)展。因此，西和至宕昌高速公路的建設便是破解“瓶頸”的關鍵。

據悉，西和至宕昌高速公路項目線路起點位于西和縣石峽鎮(zhèn)通過樞紐立交與G7011十天高速相連，終點延伸至宕昌縣臨江鋪鎮(zhèn)與G75蘭海高速無縫對接，途經西和縣大橋鎮(zhèn)、蒿林鄉(xiāng)，禮縣雷壩鎮(zhèn)、灘坪鎮(zhèn)、白河鎮(zhèn)、宕昌縣韓院鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)。項目主線全長約100公里，采用雙向四車道標準建設，設計時速80公里，估算總投資約190億元，原采用政府和社會資本合作（PPP）模式融資建設，已于2022年10月舉行啟動儀式，原計劃于2026年建成通車。然而，這條被寄予厚望的“致富路”，卻在開工后因政策調整陷入停滯，其復工建設的愿望成為沿線群眾關注的焦點。

西和至宕昌高速公路的規(guī)劃并非偶然。作為甘肅省“十四五”綜合交通體系的重大項目，它承擔著多重使命：從路網結構看，項目將串聯十天高速與蘭海高速，形成隴南地區(qū)南北向的快速通道，使西和至宕昌的行車時間縮短1.5小時；從經濟價值看，線路途經禮縣、西和、宕昌三縣，覆蓋蘋果、中藥材等特色產業(yè)帶，同時連接哈達鋪紅軍長征紀念館等紅色旅游資源，被視為“交通+產業(yè)+旅游”融合發(fā)展的關鍵紐帶；從防災能力看，隴南地處地質災害頻發(fā)區(qū)，項目設計時特別考慮了避讓滑坡體、危巖帶等敏感區(qū)域，橋隧比高達62.3%，旨在構建一條應急救援的生命通道。

然而，在舉行開工儀式僅半年后，國家對PPP項目政策進行重大調整，要求嚴控地方政府債務風險，規(guī)范政府和社會資本合作。甘肅省隨即叫停包括西和至宕昌高速在內的多個PPP項目，要求重新論證投資模式。這一政策轉向，讓已組建項目公司、完成施工圖設計的工程被迫按下“暫停鍵”。盡管項目停滯，但復工的希望并未熄滅。

從政策層面看，2023年11月，國家出臺《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，明確支持符合條件的交通項目通過特許經營模式重啟。隴南市迅速響應，于當月將《西和至宕昌高速公路項目建設模式轉換論證方案》上報省交通運輸廳，探索從PPP轉向特許經營的可能性。這一轉變的核心在于平衡政府財政壓力與社會資本收益，通過延長運營期、優(yōu)化收益分配等方式吸引投資。更重要的是，2025年12月26日，甘肅省水利廳發(fā)布了《關于延續(xù)西和至宕昌高速公路全線橋梁工程洪水影響評價的批復》，將行政許可有效期延長至2028年12月31日。或許文件本身只是技術審批的“續(xù)期”，但卻可以得出一個關鍵的信息——項目還有希望繼續(xù)推進。理由很簡單，那就是——如果省政府無意推動，完全可以不再延續(xù)。

從地方行動看，隴南市交通運輸局持續(xù)推進項目推介，與省內外大型企業(yè)對接洽談，爭取國家和省級資金支持。例如，2025年10月，市領導在公開回復中明確表示，將“加強項目推介，積極招商引資”，并承諾“待條件成熟后及時啟動建設”。這種“邊論證、邊籌備”的策略，為項目復工保留了政策基礎。當然，復工并非一蹴而就。如何在新政策框架下設計可持續(xù)的投資模式，如何平衡生態(tài)保護與工程效率，如何協調地方政府、社會資本與群眾利益，仍是待解的課題。