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蒙古地區(qū)在清朝時期被劃分為內(nèi)外兩部,外蒙古主要由喀爾喀四部組成,內(nèi)蒙古則包括多個盟旗。清末,外蒙古上層與沙俄勢力勾結(jié),借助外部支持擺脫清廷控制。1911年辛亥革命爆發(fā),外蒙古王公在庫倫集會,宣布脫離清朝,建立博克多汗政權(quán)。
沙俄提供軍事和經(jīng)濟援助,幫助解除清軍武裝,博克多汗登基,定國號為大蒙古國。北洋政府拒絕承認此舉,繼續(xù)視外蒙古為中國領(lǐng)土。沙俄通過協(xié)約控制外蒙古經(jīng)濟和交通,使其實際成為保護國。
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十月革命后,蘇俄勢力介入。1919年,北洋政府派兵進駐外蒙古,取消自治,但隨后因國內(nèi)戰(zhàn)亂撤軍。1921年,蒙古人民黨在蘇俄紅軍支持下推翻博克多汗政權(quán),建立君主立憲政府。博克多汗權(quán)力受限,蘇俄實際掌控。1924年博克多汗去世,蒙古人民共和國成立,宣布脫離中國。北洋政府不予承認。蒙古推行社會主義改革,集體化農(nóng)業(yè),鞏固邊界。
抗日戰(zhàn)爭勝利后,1945年雅爾塔會議規(guī)定維持外蒙古現(xiàn)狀。中蘇友好同盟條約同意外蒙古公民投票決定地位。1945年10月20日,外蒙古舉行投票,支持獨立。1946年1月5日,國民政府確認結(jié)果,承認蒙古人民共和國獨立,建立外交關(guān)系。臺灣地區(qū)一度不承認,直至后期調(diào)整。1961年10月27日,蒙古人民共和國加入聯(lián)合國,成為國際認可的主權(quán)國家。
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獨立后,蒙古經(jīng)濟依賴畜牧業(yè)和礦業(yè)。牲畜數(shù)量大幅增加,超出草場承載力,山羊比例上升,啃食草根破壞土壤。礦業(yè)開發(fā)消耗大量水資源,土地裸露形成沙源。蒙古國土大部為干旱半干旱區(qū),氣溫上升明顯,戈壁沙漠擴展,荒漠化面積廣大。這些問題堆積,導(dǎo)致沙塵暴頻發(fā)。
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蒙古生態(tài)退化直接波及中國北方。蒙古沙塵借助大氣環(huán)流,越過國界,影響空氣質(zhì)量。2023年3月至4月,蒙古源頭塵霧南下,先達內(nèi)蒙古、北京、天津,隨后翻越秦嶺波及西南南方。高空塵粒飄浮,繞過地面屏障。類似事件2024年反復(fù)發(fā)生,甚至抵達長江流域。蒙古高原地形落差大,西北風強勁,中國北方首當其沖。
中國從1978年起啟動三北防護林工程,覆蓋西北華北東北多個省區(qū),分期推進至2050年。工程構(gòu)建林帶,固定流動沙丘,結(jié)合光伏種植灌木。森林覆蓋率上升,北京沙塵天數(shù)從年均多次降至近年少見。內(nèi)蒙古治理沙化土地,草原植被恢復(fù)。水土流失控制明顯,但蒙古高空沙塵傳輸削弱防護效果。
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蒙古土地退化嚴重,農(nóng)村人口依賴自然資源。過度放牧與礦業(yè)破壞土壤結(jié)構(gòu),裸土變沙源。氣候變化加劇干旱,湖泊干涸。蒙古環(huán)保投入低,政策執(zhí)行不穩(wěn),治理滯后。中國北方沙塵雖減少,但蒙古源頭不治,本土努力難持久。
蒙古2021年啟動十億棵樹計劃,到2030年種植大量樹木,分階段推進。但推進緩慢,資金挪用基建。蒙古總統(tǒng)推動此計劃,現(xiàn)實中環(huán)保預(yù)算不足,法治問題影響執(zhí)行。
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中蒙合作應(yīng)對跨境生態(tài)挑戰(zhàn),2023年簽訂荒漠化防治協(xié)議,在烏蘭巴托設(shè)立中蒙荒漠化防治合作中心。中國派專家指導(dǎo)耐旱植物種植,簽署生態(tài)環(huán)境保護備忘錄,建立跨境生態(tài)文明試驗區(qū)。中國援助蒙古苗木多種,擴展合作。
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2024年呼和浩特在蒙古色楞格省建友誼林,定期培訓交流。2025年蒙古與聯(lián)合國防治荒漠化公約簽訂協(xié)議,2026年8月烏蘭巴托舉辦第17次締約方大會,中國參與分享經(jīng)驗。
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蒙古荒漠化根源在于發(fā)展模式失衡,需平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)保護。蒙古減畜增綠,中國提供技術(shù)援助,合作前景可期。中國北方沙塵減少,但蒙古源頭未根治,本土治理需聯(lián)合管理,否則沙塵問題持續(xù)。
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