特朗普15%關(guān)稅沖擊全球，歐盟暫停協(xié)議審批，貿(mào)易格局生變

周一，由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)全球進(jìn)口商品征收15%的關(guān)稅，歐洲聯(lián)盟（歐盟）的官員們對(duì)此感到極為沮喪。他們緊急要求美國(guó)方面澄清，此舉將如何影響去年夏天雙方艱難達(dá)成的雙邊貿(mào)易協(xié)議。目前，歐盟立法者已全面暫停該協(xié)議的批準(zhǔn)程序，直至獲得美方明確答復(fù)。

值得注意的是，就在引發(fā)此次貿(mào)易爭(zhēng)端的同一時(shí)期，美國(guó)總統(tǒng)特朗普抵達(dá)華盛頓白宮東廳，出席了“天使家庭日”相關(guān)活動(dòng)。而在大洋彼岸，同日的德國(guó)法蘭克福貨運(yùn)碼頭依然如常運(yùn)轉(zhuǎn)，集裝箱密集堆放的場(chǎng)景，映射出歐洲出口貿(mào)易對(duì)跨國(guó)供應(yīng)鏈的高度依賴。

在特朗普宣布將征收新關(guān)稅后，歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)推遲了原定于周二舉行的批準(zhǔn)該協(xié)議的內(nèi)部投票。此前，美國(guó)最高法院已明確否決特朗普援引緊急權(quán)力法設(shè)定新進(jìn)口稅的行政行為。特朗普隨后聲稱將援引美國(guó)貿(mào)易法的另一條款，為其征收將于周二正式生效的15%全球統(tǒng)一關(guān)稅進(jìn)行辯護(hù)。

關(guān)于歐盟目前的官方立場(chǎng)，歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾予以了簡(jiǎn)明扼要的概括。他明確表示，協(xié)議就是協(xié)議。吉爾強(qiáng)調(diào)，歐盟現(xiàn)在只是要求美國(guó)必須明確展示履行現(xiàn)有協(xié)議的具體實(shí)施路徑。

根據(jù)此前的雙邊協(xié)議，美國(guó)對(duì)多數(shù)歐洲進(jìn)口商品征收的關(guān)稅設(shè)定了15%的上限，同時(shí)將美國(guó)工業(yè)品的關(guān)稅降至零。盡管該協(xié)議使消費(fèi)者和企業(yè)被迫承擔(dān)了高于此前4.8%平均關(guān)稅水平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但它為企業(yè)界提供了進(jìn)行長(zhǎng)期商業(yè)規(guī)劃所需的政策確定性。分析人士指出，這種確定性正是去年幫助歐洲經(jīng)濟(jì)成功避免陷入全面衰退的關(guān)鍵因素。

不僅是美歐雙邊協(xié)議，美國(guó)與其他國(guó)家如英國(guó)、巴西、印度、越南等達(dá)成的雙邊貿(mào)易協(xié)定同樣深陷爭(zhēng)議漩渦。例如，英國(guó)與美國(guó)曾達(dá)成10%的最高關(guān)稅協(xié)議，印度設(shè)定為18%，而越南則被動(dòng)接受了20%的上限。

盡管美國(guó)最高法院的司法裁決并未直接影響這些雙邊協(xié)議的合法性，但這些協(xié)議原本是在以“實(shí)施現(xiàn)已被廢止的關(guān)稅”作為核心談判籌碼的背景下達(dá)成的。外界普遍認(rèn)為，如今試圖重啟這些協(xié)議可能會(huì)適得其反，因?yàn)樘乩势找衙鞔_表態(tài)，將依據(jù)其他法律途徑而非受制于最高法院的裁定來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)其關(guān)稅政策。

美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾周日在接受美國(guó)哥倫比亞廣播公司電視節(jié)目采訪時(shí)聲稱，美國(guó)政府已向所有談判伙伴清晰傳達(dá)了底線。他表示，無(wú)論最高法院的最終裁決結(jié)果如何，特朗普都已下定決心征收關(guān)稅，這項(xiàng)政策將堅(jiān)定不移地付諸實(shí)施。

格里爾在節(jié)目中辯稱，美國(guó)認(rèn)為現(xiàn)有的雙邊協(xié)議是優(yōu)質(zhì)的，美方將堅(jiān)持履行相關(guān)條款，同時(shí)也強(qiáng)烈期待伙伴方能夠恪守對(duì)美承諾。

事實(shí)上，歐洲高層對(duì)本土重工業(yè)的關(guān)切與保護(hù)由來(lái)已久。早在歐盟發(fā)布鋼鐵行動(dòng)計(jì)劃后，歐盟繁榮與工業(yè)戰(zhàn)略專員斯特凡·塞茹爾內(nèi)便專程前往德國(guó)杜伊斯堡的蒂森克虜伯鋼鐵廠進(jìn)行視察，穿梭于巨大的鋼卷旁，深入評(píng)估復(fù)雜貿(mào)易環(huán)境對(duì)一線制造業(yè)的實(shí)質(zhì)影響。

針對(duì)當(dāng)前的關(guān)稅變局，德國(guó)貝倫貝格銀行的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿塔坎·巴基斯坎分析指出，美國(guó)從針對(duì)特定國(guó)家的差別化關(guān)稅轉(zhuǎn)向全球統(tǒng)一的15%關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)全球貿(mào)易的其他領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新的關(guān)稅結(jié)構(gòu)意味著部分國(guó)家的實(shí)際稅率反而會(huì)有所降低，例如巴西面臨近15個(gè)百分點(diǎn)的稅率降幅。

根據(jù)特朗普目前援引的最新法律條款，除非獲得美國(guó)國(guó)會(huì)投票同意延長(zhǎng)，否則這項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的關(guān)稅措施僅有150天的法定有效期。分析人士預(yù)測(cè)，特朗普極有可能會(huì)利用這段有限的緩沖期，積極尋找其他法律漏洞或依據(jù)來(lái)支撐其長(zhǎng)期的貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)。

盡管政策的不確定性正在猛烈沖擊歐洲企業(yè)，但這種動(dòng)蕩局面同樣給美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重反噬，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者和企業(yè)必須為日益高昂的進(jìn)口商品自掏腰包。巴基斯坎總結(jié)道，貿(mào)易政策的不確定性似乎將成為一種常態(tài)，這無(wú)疑將對(duì)美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)且難以消解的下行壓力。