全國人大代表蒙全：建議以家庭為單位征繳個稅以降低育兒負(fù)擔(dān)

今年兩會期間， 全國人大代表、貴港市港南區(qū)植物保護(hù)工作站站長蒙全帶來了合理擴(kuò)大個人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍的建議。

在廣泛調(diào)研中，蒙全發(fā)現(xiàn)家庭稅負(fù)結(jié)構(gòu)存在不公，“單職工”家庭負(fù)擔(dān)偏重。具體而言，現(xiàn)行制度以個人為單位計稅，導(dǎo)致家庭總收入相同但收入結(jié)構(gòu)不同時稅負(fù)差異明顯。例如，年收入均為12萬元的雙職工家庭無需納稅，而同樣家庭條件年收入24萬元的“單職工”家庭（一方工作、一方育兒）則需納稅上千元，客觀上加重育兒家庭負(fù)擔(dān)。

其次，據(jù)蒙全介紹，當(dāng)前3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育扣除主要覆蓋教育及基本照護(hù)支出，但月嫂、育兒嫂、兒童高頻醫(yī)療等剛性支出尚未納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍，尤其對多子女家庭構(gòu)成較重負(fù)擔(dān)。

在這樣的背景下，蒙全建議財政、稅務(wù)部門會同相關(guān)方面，研究制定擴(kuò)大專項(xiàng)附加扣除范圍的具體方案，適時啟動相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，讓稅制改革成果更多更公平惠及全體人民。

首先，建議探索以家庭為單位的征繳模式。即建議探索以家庭為主體的綜合計稅模式，將夫妻雙方收入、免征額及各項(xiàng)扣除合并計算，適用家庭綜合稅率，確保相同總收入家庭稅負(fù)更趨公平。對因育兒暫時退出勞動力市場的“單職工”家庭，可將其視同有收入情形參與計算，享受相應(yīng)免征額和扣除，減輕育兒家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

其次，建議將月嫂、育兒嫂等母嬰護(hù)理支出納入扣除范圍，設(shè)置合理限額。同時，建議將兒童高頻醫(yī)療支出納入專項(xiàng)附加扣除。此外，可根據(jù)子女?dāng)?shù)量實(shí)行階梯式扣除：在現(xiàn)有扣除標(biāo)準(zhǔn)每孩2000元/月的基礎(chǔ)上，將第二個孩子的嬰幼兒照護(hù)扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，第三個孩子提高至4000元/月，加大對多子女家庭的稅收支持力度。

蒙全表示，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除既是“民生溫度計”，也是“政策調(diào)節(jié)器”。擴(kuò)大扣除范圍、優(yōu)化扣除結(jié)構(gòu)，既是回應(yīng)群眾關(guān)切的務(wù)實(shí)之舉，也有助于完善現(xiàn)代稅收制度、增強(qiáng)稅制公平性。

（作者 田進(jìn)）

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田進(jìn)

大國資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長細(xì)節(jié)深度寫作。