最高法：銀行“以貸收費”等變相提高融資利率問題仍未根治

最高法發布的一份報告指出，銀行“以貸收費”等變相提高民營企業融資利率等現象還未得到根本治理。

2月24日，最高人民法院發布人民法院民商事審判年度報告（2025）。報告顯示，2025年全國法院共受理一審民商事案件679.1萬件，同比增長22.0%；審結653.6萬件，同比增長18.9%；案件調解、撤訴率42.33%；一審案件上訴率2.88%，同比下降19.5%；申訴申請再審率0.46%，同比下降37%，申請執行率38.58%，同比下降8.56%。

報告指出，從全國法院整體情況看，除案件質量和辦案效果提高外，審判效率也呈現出穩步提升態勢，審限內結案率96.28%，案件平均審理時間48天，同比下降7.69%。數據表明，民商事案件辦理“定分更要止爭”效果更加明顯，當事人對生效裁判的認可度明顯提升。

報告同時表示，隨著經濟發展持續向新向好，市場主體投資融資、貿易往來等交易活動日益活躍，民商事糾紛案件相應呈現出新領域新類型案件增多、涉及當事人眾多、交易結構復雜等突出特點，案件審理涉及的法律部門眾多、審理難度加大，對法官準確認定案件事實、體系化適用法律、實質性化解糾紛等能力提出了更高要求。

值得關注的是，前述報告專門提及了有關民營企業融資司法政策的落實情況。報告指出，解決融資問題是保證民營企業“穩生存”“謀發展”的基礎支撐，是激發民營經濟創新發展的關鍵舉措。人民法院堅持金融服務實體經濟宗旨，聚焦執法辦案和積極延伸司法職能并舉，依法助力民營企業拓寬融資渠道，降低融資成本，助力破解融資難、融資貴問題。

在助力解決融資難方面，一方面，人民法院根據民法典關于功能擔保的規定，依法支持民營企業依托供應鏈產業鏈拓展新的融資擔保方式，依法確認非典型擔保的法律效力。數據顯示，2025年全國法院受理融資租賃合同糾紛10.4萬件，同比增長9.4%，在金融類案件中占比3.0%；審結10.2萬件，同比增長8.7%。

另一方面，各地法院繼續探索健全信用信息歸集共享等相關工作機制，與有關方面共同維護好企業信用相關信息，便利企業獲得信貸。比如，最高人民法院發布“某銀行訴港某公司等金融借款合同糾紛一案”典型案例，認定借款人僅遲延2天支付利息且后續足額履行還款義務的，屬于顯著輕微違約，且在有多份人保和物保的情形下，銀行直接宣布貸款提前到期，有違誠實信用和公平原則，判決駁回銀行主張貸款提前到期的訴訟請求。

在助力解決融資貴方面，各級人民法院注重嚴格落實國家各項金融管理政策，依法規范金融機構利息收取，降低融資成本。報告顯示，2025年全國法院受理金融類合同糾紛236.2萬件，同比增長38.7%，在全部金融類案件中占比67.3%；審結231.3萬件，同比增長36.8%。

報告指出，從案件審理情況看，銀行“以貸收費”等變相提高融資利率，以及金融機構違規向市場主體收取其他費用、變相增加隱形融資成本等現象還未得到根本治理。

比如，為更好規范引領金融機構行為，最高人民法院發布“某銀行與某地產開發公司等金融借款合同糾紛一案”典型案例，銀行在發放3.5億貸款前，向企業收取1000萬元“融資承諾費”，卻未提供任何相對應的服務。人民法院認定銀行違反金融服務收費公開透明、質價相符原則，在收取貸款利息之外，超出金融監管規定準許的收費范圍，不當增加了借款人的融資成本，按照“砍頭息”的裁判規則，將該“融資承諾費”在借款本金中予以扣除。