2月20日,美國最高法院裁定所謂“對等關稅”不合法,特朗普遭遇了上任以來最慘的一次打擊。為了止血,他在24小時內連續發布了兩條總統令:先對所有國家征收10%的進口關稅,然后又提高到15%。這樣的“一句話加稅”行為直接打亂了全球貿易節奏,訂單、報價、保稅、清關等都必須重新計算。
隨即全球反對的聲音越來越大,30多個不同的國家都表達了不滿,形成了幾乎全覆蓋的壓力場。歐盟率先發聲且態度最堅決,德國方面表示會盡快前往華盛頓進行談判,認為關稅本質上是雙輸局面,既損害被征收關稅國家的利益,又增加美國消費者的負擔,奶粉、咖啡、家電等進口商品的價格將會提高。
法國方面已經表明歐盟以及成員國已經準備好反制工具箱,其中包括出口管制、服務關稅,將會對價值900多億歐元的美國商品采取反制措施,顯示出實質性的行動意愿。巴西也十分不滿,美國對它的征稅幅度高達50%,出口企業遭受重創。
巴西總統盧拉公開反對,認為公平規則不能由霸權任意改變,長期追隨美國的日本也表達了擔憂,自民黨干部小野寺五典直言,這樣下去只會使盟友疏遠,伙伴關系經不起頻繁加價的現實。澳大利亞、加拿大、印度相繼反對,印度更是把行動擺在臺面上,推遲了原定22日赴美貿易談判團的日程,給美國一個“公開的冷臉”。
在全世界的圍追堵截之下,白宮內部愈發焦躁,美國國內輿論與市場對于反復的關稅政策已經感到厭倦,最高法院的判例也限制了政策的空間。此時美國高層對于中國做出的反應非常在意,美國貿易代表格里爾2月22日在接受采訪時向中國發出信號:特朗普很快就會恢復關稅制度;美國與中、歐、日、韓達成的協議仍然有效;對中國平均關稅保持在大約40%左右;對中國的多項貿易調查也在正常進行中。
中國官方的回應比較克制,但是態度很堅決,商務部已經注意到了最高法院的裁決,并且會對裁決產生的影響進行全面的評估,同時也注意到了美國方面準備采取替代方案來保持加征;中國方面將會持續關注,并且堅定地保護自己的利益。
立場堅定,反對任何形式的單邊加征關稅,貿易戰沒有贏家,保護主義行不通,敦促美方取消對貿易伙伴的單邊關稅。“理性、克制”的節奏沒有趁火打劫,堅守底線,給未來的談判留下余地,維護大局穩定。
從現實的角度來看,第一,已經有三十多個國家表態,歐盟也把反制工具擺上了桌面,壓力是結構性的;第二,中國的立場很明確,談得攏就談,談不攏也不怕,不會落井下石。另一個敏感之處在于特朗普訪華的時間已經公開討論,是3月31日到4月2日。中國方面表示“雙方就此事保持溝通”,沒有正式確認,體現出主動權、節奏控制,你著急我不搭理你,你改口我不被動。
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關稅風暴的影響已經出現,企業對于跨境供應鏈中的報價有效期進行壓縮,并增加了關于關稅變動的條款來規避風險;美國零售端進口商品調價更頻繁,促銷周期縮短,清倉速度加快,品質及售后服務可能會受到影響;歐洲出口商會更加注重第三國轉運,尋找稅負更低的路線。印度的“暫停—重算—再進場”的做法,在談判空間變小時可以作為應對的方法論。
國際關系和貿易終究是算賬、規則,歐盟推出一項涉及900多億歐元的反制計劃,由于50%的關稅,巴西不得不強硬起來,日本警告盟友關系,印度推遲談判團,這些舉動加在一起,表明全世界對于美國“隨手加稅”的行為越來越不信任。中國的方法就是守住底線、穩住節奏、重心放在密集而艱難的談判上,把對方的條款拆解成可以核算的數字,把自身的產業需求轉化為可行的道路,穩定市場預期,這才算硬核。
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