美國放松燃煤電廠汞等毒物排放標(biāo)準(zhǔn)

來源：自然資源部

據(jù)Mining.com網(wǎng)站援引彭博通訊社報道，2月20日，美國環(huán)保署（Environmental Protection Agency，EPA）撤銷了限制燃煤電廠排放汞及其他有毒空氣污染物的法規(guī)，這是特朗普政府為振興沒落的煤炭行業(yè)而采取的系列政策中的最新舉措。

2012年頒布的發(fā)電廠汞和有毒空氣排放標(biāo)準(zhǔn)》（Mercury and Air Toxics Standards，MATS）要求發(fā)電廠減少汞和其他金屬（如砷和鉛）空氣污染物的排放，這些污染物被認(rèn)為是心臟病發(fā)作、癔癥和兒童發(fā)育遲緩的誘因。

2024年，時任總統(tǒng)拜登重申了這一規(guī)定。而現(xiàn)在，特朗普政府的EPA則取消了這一規(guī)定，稱此規(guī)定給燃煤電廠帶來的負(fù)擔(dān)過重。

“拜登-哈里斯政府的反煤炭政策試圖摧毀這個非常重要的能源經(jīng)濟(jì)行業(yè)”，EPA署長李·澤爾丁（Lee Zeldin）稱。“特朗普的EPA則認(rèn)為，我們可以同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高基載電力，同時保護(hù)人民健康和環(huán)境”。

燃煤和燃油電廠將無須遵守拜登政府制定的2027年最后期限，不需要在煙囪上安裝設(shè)施持續(xù)監(jiān)測煙塵或所謂的可過濾顆粒物。燃煤電廠將恢復(fù)執(zhí)行2012年排放標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行2024年最終設(shè)定的的更嚴(yán)格的汞排放標(biāo)準(zhǔn)。

EPA前官員和環(huán)保倡導(dǎo)者對此進(jìn)行了批評，稱這給發(fā)電廠排放更多污染物開了綠燈。曾供職EPA的美國自然資源保護(hù)委員會（Natural Resources Defense Council）高級律師約翰·沃克（John Walke）稱，終止監(jiān)測要求“意味著美國人將無法看到發(fā)電廠何時違反污染限制而排放了過量的致癌污染物”。

代表美國電力企業(yè)的愛迪生電力研究所（Edison Electric Institute，EEI）回應(yīng)低調(diào)。EEI發(fā)言人表示，“雖然我們?nèi)栽谘芯窟@一政策的詳細(xì)內(nèi)容，但我們?nèi)詫蔂柖〖捌鋱F(tuán)隊呼吁監(jiān)管政策的連續(xù)性表示感謝，要同時考慮電力的穩(wěn)定供應(yīng)和用戶的承受能力”。

在特朗普政府宣布打算取消MATS的幾個月前，EPA曾鼓勵電力企業(yè)申請?zhí)乩势照跈?quán)對拜登政策的兩年豁免期，約有70家發(fā)電廠最終獲得了豁免。

此后，特朗普政府采取了諸多措施來振興美國煤炭行業(yè)，包括撥款5億多美元改造現(xiàn)有電廠，動用緊急狀態(tài)權(quán)利延緩舊發(fā)電廠退役，并允許燃煤電廠申請能源部數(shù)千億美元的貸款。

即便如此，目前尚不清楚特朗普總統(tǒng)的舉措是否能夠大幅改變美國國內(nèi)煤炭市場格局。多年來，面對低成本的天然氣和可再生能源的競爭，以及日益增長的環(huán)境法規(guī)和氣候變化壓力，煤炭市場一直在萎縮。

EPA稱，從2028年到2037年，新的MATS規(guī)定可以節(jié)省6.7億美元開支。但該機(jī)構(gòu)承認(rèn)，其最終規(guī)定并沒有量化PM2.5、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）等小顆粒排放對人類健康的影響。拜登時期的EPA曾估計，嚴(yán)格的MATS能產(chǎn)生3億美元的健康效益和1.3億美元的額外氣候效益。

在MATS政策變化幾天前，EPA否認(rèn)氣候變化對人類健康構(gòu)成威脅的科學(xué)認(rèn)知，以及車輛溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。

自從奧巴馬執(zhí)政時期首次推出MATS以來，歷屆政府都試圖改變它。特朗普首個任期內(nèi)的EPA試圖降低MATS標(biāo)準(zhǔn)，然后拜登政府取消了特朗普政府的修改，并進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)。

沃克稱，拜登時期的EPA官員發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)燃煤電廠不僅達(dá)到而且超過了聯(lián)邦政府設(shè)定的有毒煙塵標(biāo)準(zhǔn)。他說，由于大多數(shù)電廠都遠(yuǎn)低于閾值，該機(jī)構(gòu)決定降低閾值，迫使少數(shù)工廠進(jìn)一步控制污染物排放。

同時，EPA也發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)對煙塵進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測的發(fā)電廠污染物排放少，因此要求所有發(fā)電廠都要進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。

曾在拜登執(zhí)政時期擔(dān)任EPA副署長的珍妮特·麥卡貝（Janet McCabe）稱，“如果有技術(shù)可以實現(xiàn)一定程度的減排，那么這就是我們應(yīng)該對每個人的期望，也是居住在全國各地的人們應(yīng)該期望的”。

她說，由于更嚴(yán)格的MATS規(guī)定被撤銷，一個人可能會比其他人接觸到更多的污染，“因為他們居住的公司選擇不安裝現(xiàn)有的影響成本的技術(shù)。”