全國政協委員謝文敏：加速推進全國統一大市場建設

（來源：人民政協報）

轉自：人民政協報

△謝文敏（左二）在社區調研。

回首2025年，我的思考、調研與建言，緊緊圍繞一項關乎國家發展全局的基礎性、戰略性課題——加速推進全國統一大市場建設展開。這既是一件提案的題目，更是我深入企業調研，傾聽市場呼聲，并見證建言轉化為具體政策行動的寶貴經歷。

黨中央將建設全國統一大市場置于戰略高度，然而，在生活服務等數字經濟高度滲透的領域，一些阻礙經濟自由流動、損害公平競爭的現象依然存在，比如某些平臺“二選一”、限制定價權等問題，這直接關系到千萬經營主體的經營自主權與生存環境，是建設統一、開放大市場必須啃下的“硬骨頭”。

為使提案靶向更準、建議更實，我前往某平臺集團進行專題調研。該平臺介紹了支持商戶多平臺經營的技術規則，且在連接數億用戶與海量商家、促進跨區域流通方面發揮著重要作用。同時，平臺也坦誠反映了他們在服務全國市場時面臨的實際困惑：如，不同地域的監管政策與執行尺度差異，帶來了高昂的合規成本與運營負擔；跨區域的數據流通與標準不統一，制約了資源高效配置等。這些來自市場最前沿的真實聲音，使我更深刻地認識到，建設統一大市場必須著力破解規則層面的“最后一公里”難題，為所有經營主體創造穩定、公平、可預期的制度環境。

這次調研讓我對平臺經濟的運行邏輯等有了更立體、更全面的認識。我深知，推進統一大市場建設，必須直面平臺經濟這一關鍵場域，核心訴求在于獲得清晰、穩定、可預期的全國性規則框架。監管的目標不僅是“規范”具體行為，更是通過確立統一的制度環境“促進經濟健康持續發展”，降低因規則碎片化帶來的社會成本。

2025年全國兩會期間，我提交了《關于加速推進統一大市場建設的提案》。該提案受到了國家市場監督管理總局的高度重視和關注。一系列配套規則和指南的出臺，為平臺企業劃出了行為底線，明確了“二選一”、算法濫用等行為的認定標準，正是對提案中關于“強化普法”“明晰規則”建議的直接回應。

2025年10月，我受邀參加了全國政協“加快全國統一大市場建設”重點提案辦理協商會。會上，我重點闡述了平臺企業反映的規則統一性、可預期性等深層次訴求，并就如何進一步破除隱性壁壘、優化全國性市場競爭環境提出了補充建議。這次協商討論匯聚了多方智慧，使我對政策制定的復雜考量與改革推進的系統工程有了更全面的認識。

從一件聚焦平臺經濟具體問題的提案，到監管部門系統性的制度構建與執法實踐，再到全國政協的深度協商，我清晰地看到，人民政協的協商民主是如何嵌入國家治理，推動政策優化與落實的。而全國統一大市場建設，既需要頂層的制度設計，也離不開對每一個市場堵點的疏解、對每一條競爭規則的雕琢。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。我堅信，在黨中央的堅強領導下，通過持之以恒的制度建設、公正嚴格的監管執法、各類經營主體的共同努力，一個更加高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場必將加速建成，為中國式現代化注入強勁持久的動力。這，正是我作為政協委員履職盡責、不懈追求的使命所在！

（本文作者系全國政協委員、湖北首義律師事務所主任 謝文敏）

作者：謝文敏

文字編輯：李晨陽

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