涉企檢查需提前掃碼確認(rèn) 南京市織密營商環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”

中經(jīng)記者 方超 張家振 上海報(bào)道

在農(nóng)歷馬年“新春第一會(huì)”上，江蘇省南京市首創(chuàng)推出的“涉企檢查確認(rèn)制”成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

2月24日，南京市召開“新春第一會(huì)”——2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，并發(fā)布《南京市2026年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡稱《2026年?duì)I商環(huán)境方案》），“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專員提前確認(rèn)”措施系全國首創(chuàng)。另據(jù)了解，南京市近年來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，相關(guān)方案已迭代升級(jí)至8.0版本。

（南京市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)現(xiàn)場。南京發(fā)布/圖）

《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，在加碼優(yōu)化營商環(huán)境背后，南京市正站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2025年，南京全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）19428.78 億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.2%，距邁入“2萬億GDP之城”只差臨門一腳。

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍處關(guān)鍵期，市場預(yù)期和企業(yè)信心是經(jīng)濟(jì)回暖的核心。南京市連續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境定為‘新春第一會(huì)’的核心議題，是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的精準(zhǔn)回應(yīng)。”江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、南京信息工程大學(xué)江北新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）發(fā)展研究院院長丁宏向記者表示。

8位企業(yè)家坐上主席臺(tái)

8位企業(yè)家坐上主席臺(tái)、臺(tái)下企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與往年相比，南京市2026年“新春第一會(huì)”頗具亮點(diǎn)。

2月24日，馬年春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，南京市召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，特邀8位企業(yè)家代表與南京市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)一同在主席臺(tái)就座。

據(jù)江蘇省當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，坐上主席臺(tái)的8位企業(yè)家皆來自南京市知名企業(yè)，具體包括華天科技（南京）有限公司（以下簡稱“華天科技”）副總經(jīng)理諸玉平、法雷奧動(dòng)力總成中國區(qū)總裁葉偉等。

“確實(shí)是第一次作為民營企業(yè)代表坐上主席臺(tái)，我覺得這是政府對企業(yè)、對華天科技、對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)可與重視。”諸玉平表示，“華天科技與南京市、江北新區(qū)的關(guān)系，可以用一個(gè)詞來形容，就是雙向奔赴。”

在“新春第一會(huì)”上，南京市為何作出上述安排？希望對外傳遞哪些信號(hào)？

“此次大會(huì)特邀8位企業(yè)家代表與市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)一同在主席臺(tái)就座，打破了常規(guī)座次安排。”南京相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者提供的信息顯示，此舉意在“讓企業(yè)家從‘臺(tái)下參與者’變?yōu)椤_(tái)上主人翁’，與市領(lǐng)導(dǎo)并肩共商發(fā)展（大計(jì)），彰顯尊商重商親商安商的鮮明態(tài)度”。

丁宏則向記者分析稱，南京市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)把企業(yè)家請上主席臺(tái)，是在向全市干部群眾，以及更廣大范圍傳遞“企業(yè)家是發(fā)展的主體和財(cái)富”的關(guān)鍵信息。“政企關(guān)系從原來的‘管理服務(wù)對象’向‘城市合伙人’實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，敦促政府部門要加快角色轉(zhuǎn)變、下沉服務(wù)，真正為企業(yè)提供‘有求必應(yīng)、應(yīng)必有果’的全生命周期服務(wù)。”

邀請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家坐上“C位”背后，南京市近年來正持續(xù)加碼營商環(huán)境建設(shè)。例如，2025年，當(dāng)?shù)赝瑯泳劢箖?yōu)化營商環(huán)境這一主題召開“新春第一會(huì)”，強(qiáng)調(diào)“整體提升服務(wù)質(zhì)效，降低營商成本、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，持續(xù)塑造營商環(huán)境的比較優(yōu)勢”。

在丁宏看來，南京市持續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境定為“新春第一會(huì)”的核心議題，既是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)資源配置能力與輻射帶動(dòng)作用，更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”省會(huì)擔(dān)當(dāng)作用的戰(zhàn)略抉擇。

規(guī)范并優(yōu)化涉企執(zhí)法

在各地競相擦亮營商環(huán)境這一“金字招牌”的背景下，南京市優(yōu)化營商環(huán)境成效如何？

南京市2026年《政府工作報(bào)告》顯示，當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境持續(xù)改善。其中，“高效辦成一件事”跑出加速度，重點(diǎn)事項(xiàng)辦理時(shí)間、申報(bào)材料平均分別壓減66%、70%。降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)營主體減負(fù)38億元。在江蘇省內(nèi)率先推出工業(yè)領(lǐng)域AEO（認(rèn)證經(jīng)營者）試點(diǎn)，深化“合一次”檢查服務(wù)，涉企檢查數(shù)量下降30%。

記者注意到，南京市近日發(fā)布的《2026年?duì)I商環(huán)境方案》，還因提出全國首創(chuàng)的“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專員提前確認(rèn)”措施而備受關(guān)注。南京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者提供的信息顯示，上述優(yōu)化營商環(huán)境方案系當(dāng)?shù)鼐劢箖?yōu)化企業(yè)服務(wù)、提升政務(wù)效能、強(qiáng)化要素協(xié)同、深化制度創(chuàng)新四大維度，研究制定出的12條具體舉措。

例如，在“優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感”方面，南京市提出要優(yōu)化企業(yè)項(xiàng)目全周期服務(wù)，健全企業(yè)服務(wù)體系，建立市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員”制度，企業(yè)辦事可通過專員代辦，檢查事項(xiàng)需經(jīng)專員提前確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“無事不擾，有求必應(yīng)”目標(biāo)，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

對于推出上述舉措的主要考量，上述南京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提供的信息顯示，當(dāng)?shù)貓?jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解“最后一米”難題。“聚焦企業(yè)全生命周期高頻訴求和隱性痛點(diǎn)，推動(dòng)政策供給與服務(wù)模式從‘政府端菜’向‘企業(yè)點(diǎn)菜’深度轉(zhuǎn)變。”

“一方面，著力推動(dòng)服務(wù)供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，例如建立三級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)‘辦事專員代辦、檢查提前確認(rèn)’，切實(shí)提升辦事便利度和獲得感。另一方面，注重規(guī)范和優(yōu)化涉企執(zhí)法，大力推廣新型監(jiān)管模式。例如，推進(jìn)‘掃碼入企’，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，讓企業(yè)安心經(jīng)營、輕裝前行。”南京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹稱。

對于“檢查事項(xiàng)需經(jīng)專員提前確認(rèn)”這一創(chuàng)新措施，丁宏分析認(rèn)為，該措施的核心在于所有涉企檢查必須經(jīng)服務(wù)專員提前統(tǒng)籌、確認(rèn)、預(yù)約，未經(jīng)確認(rèn)不得入企。“這是把‘無事不擾’理念從口號(hào)變成剛性要求，是營商環(huán)境監(jiān)管側(cè)改革的里程碑式創(chuàng)新。”

“此舉也意味著，營商服務(wù)的精準(zhǔn)度、協(xié)調(diào)度大幅提升，有效增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營的確定性與安全感，尤其是對民營企業(yè)、外資企業(yè)和中小微企業(yè)的信心提振而言，具有重大的標(biāo)志性意義。”丁宏告訴記者。

“營商環(huán)境是塑造城市競爭優(yōu)勢的重中之重，是做強(qiáng)省會(huì)功能的關(guān)鍵支撐，是廣大經(jīng)營主體的核心關(guān)切。”近期，南京市委書記周紅波指出，“營商環(huán)境看的不僅是政策和服務(wù)，更是落地和生態(tài)，必須把‘最后一公里’打造成‘最優(yōu)一公里’，讓企業(yè)真解渴、真受用、真得實(shí)惠、真有獲得感。”

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：翟軍）