島內政壇選舉太離譜，長得好看的政客當道，專業能力反而不重要？

島內官員共有五種產生方式，分別為特任、簡任、薦任、委任和選舉。

“特任”針對高級別行政官員，如行政機構正副負責人、廳長、部分獨立機構負責人等，這部分官員政治屬性比較強，通常跟中國臺灣地區領導人共進退，通俗點說就是誰選贏了用誰的人。

“簡任”“薦任”“委任”依次適用于高級公職人員、中級公職人員和基層公職人員，級別從低到高共分為十四等，最高為常務副廳長。

這部分官員在島內屬于標準的“事務官”，即理論上必須保持政治中立，任期不受選舉和黨派轉換所影響。

縣市長在中國臺灣省的制度中不屬于“特任、簡任、薦任、委任”四種任用體系中的任何一種，其產生方式依據的是選舉法規，而不是《公務人員任用法》。

換言之，島內縣市長并不處于公務員體系內，也就沒有廳長和縣長誰更大一說。

在實際政治運作中，島內縣市長一般被認為更具實權，哪怕是新竹、宜蘭、花蓮的縣市長，真實地位也要高于普通廳局長。

至于臺北、新北、臺中、高雄等城市，其市長地位某種意義上僅次于中國臺灣地區領導人，甚至連行政部門負責人都無法媲美。

為了方便從官場晉升角度做剖析，此處把島內政務官和事務官的定義給修改一下：凡是通過本人選舉直接得到的職位為政務官（主官），凡是沒有經過選舉、被任命來的官為事務官（輔官）。

選舉政治中“政務官”的地位一般高于“事務官”。

政務官可以直接拉起一個屬于自己的班子，開山立派，而事務官做得再高，也會給人一種“高級打工仔”的感覺，可以被上級隨時更換。

在臺灣島內，六都（臺北、新北、桃園、臺中、臺南、高雄）市長選舉是僅次于臺灣地區領導人選舉的焦點戰，各方都會積極物色有力人選，如資深民意代表、六都副市長、省廳廳長，甚至行政部門正副負責人。

2018年，民進黨大佬、曾長期擔任臺行政部門負責人的蘇貞昌參選新北市長，敗給國民黨候選人侯友宜。

2018年，民進黨資深民代陳其邁參選高雄市長，敗給韓國瑜，后被提名擔任臺行政部門副負責人；2020年韓被罷免，陳其邁立即放棄行政部門副負責人的崗位再戰高雄，成功當選。

2018年，試圖連任的民進黨籍臺中市長林佳龍敗給國民黨籍盧秀燕，林遂被調到省政府做交通廳廳長、政府秘書長等職。

由上述案例我們也不難體會六都市長的“含權量”。

從晉升邏輯上講，一個沒有打過六都市長選戰的政客很難被直接推出來選中國臺灣地區領導人，選舉政治中的臺階和門檻同樣是很嚴格的。

那么如果一位臺灣青年想要從政，應怎樣規劃自己的職業生涯呢？

通常來說有兩條路徑：其一是參加公務員考試，走事務官晉升路線；其二是加入某個政黨，走政務官選舉路線。

事務官是指處理具體專業性事務的公務員，往往在一個系統內長期工作，不受執政黨變化的影響，且一般不能牽涉或加入黨派。

政務官則需要參加某一政黨并爭取提名，然后不停地打選戰，沿著縣市議員、省議員（民意代表）、縣市長的道路一直往上選。

達到某一層級后，路徑1、2將發生交匯互通。

事務官早期可以依托扎實的履歷步步累進，但達到一定高度后，就會強烈依賴政務官的提攜和認可。

就省一級來說，民進黨當局除了可以任命全部的省政府部門負責人外，一些副職、省屬企業、顧問和機要人員也大都能夠安排本黨或親綠無黨籍人士擔任。

縣市政府與省政府類似，新市長當選后會提名一個自己的執政班子，有本黨人士，有親信幕僚，有外部專業人士，有原先副職中選拔的，也有極個別上屆留任的。

放眼島內，高級事務官很難做到真正中立，國民黨和民進黨分別有自己偏愛的專業官員，早些年勉強有人能做到兩邊通吃，但現階段已十分困難。

不僅如此，在一些關鍵的雙重管理崗位上，省市兩級還會搶奪人事提名權，彼此掐架。

2024年5月20日，臺北市警察局長張榮興升任警政署長，對于空缺的局長一職，臺北市長蔣萬安希望推臺灣警察專科學校校長方仰寧接任。

豈料民進黨籍內政部門負責人劉世芳（警政署長隸屬內政部門管轄）在跟蔣萬安簡單電話溝通后，直接委派警政署副署長李西河調任臺北市警察局長，導致蔣大為不滿。

根據島內法律：擬調整之地方警察首長人選，先行協調地方政府首長同意后，再由內政部門發布派免令及辦理相關派免事宜。

換言之，“地方政府首長同意”只是一種協商傳統，實際“派免令”握在省政府手里。

而人事權歸誰，誰對他（臺北市警察局長）的影響力自然就更大一些，這正是蔣萬安不滿的地方。

接下來聊政務官。

“晉升”這個用語放在政務官身上雖不太合適，但不得不說，他們該走的臺階相對于事務官一個都不少，同樣得步步累進。

事務官的基本功主要是其自身專業能力，而政務官則需要親近選民、演講、上節目、打知名度、展現自身“戰斗力”等等。

對于一名初出茅廬的島內政治人物，通常需要從縣市議員選起，比如：臺北市議員、高雄市議員，只有當積累起相當的政治能量后，才能去選省一級的民意代表。

中國臺灣地區共有22個縣市、910名縣市議員，而全省層面的民意代表只有113席，這一過程中，大量選舉口的政治人物都被卡在了縣市層面。

像《少康戰情室》等一些比較有名的島內政論節目，通常只會邀請民意代表或前民意代表出席，縣市議員必須非常具有話題性、人望非常高或者縣市議長/召集人等，才能露臉。

選舉政治不怕被人看不起，也不怕被人罵/告/誹謗，最怕的是被人看不到，被遺忘。

2024年1月揭曉的臺立法機構最新一屆民意代表中，最年輕者為民進黨籍黃捷，1993年出生。

黃捷大學畢業后考上臺灣大學公共衛生學院環境衛生研究所，就讀沒多久，因目標從政而休學。

她先是成為一名記者，后加入時代力量擔任立法機構黨團助理，繼而回老家鳳山區參選第三屆高雄市議員，并成功當選。

高雄市議員任內，每當市長韓國瑜在議會回答“高雄要發財”“高雄發大財”時，黃捷就會翻白眼表示不滿，憑借出眾的容貌與特殊表現，她被民進黨支持者封為“翻白眼女神”，聲勢大漲。

民進黨最年輕的民代是個美女，國民黨則是個帥哥——沒辦法，選民往往喜歡以貌取人，顏值即正義。

牛煦庭父親是新黨政治人物，兩度參選桃園縣議員失利，牛煦庭在七歲時已擔任父親的助選員，開始了解政治。

高中畢業后他進入政治大學外交系讀書，又就讀于英國倫敦政治經濟學院，獲碩士學位。

2016年開始擔任國民黨桃園市黨部執行秘書、發言人，2018年當選市議員，2024年當選省民意代表。

跟牛煦庭履歷類似的還有另一位國民黨民代——徐巧芯。

徐巧芯在島內知名度很高，她2015年擔任國民黨候選人洪秀柱辦公室發言人，“換柱事件”后改任朱立倫競選辦公室發言人。

2016至2018年擔任馬辦發言人，期間還擔任過郝龍斌競選國民黨主席辦公室發言人。憑借一次次露臉，徐巧芯的知名度逐步打開，2018年當選臺北市議員，2024年當選省民意代表。

這些年輕、形象好、口才好的政治人物閱歷與知識水平其實很有限，為了補齊短板，他們也會在兩岸關系、國際政治等熱門領域集中學習補課，避免貽笑大方。

島內的民意代表有兩種，即“區域民意代表”和“不分區民意代表”。

前者的產生方式跟縣市長類似，要在本區域內打選戰，當選人擁有獨立民意基礎；后者則是吃政黨票的，類似于政黨獎賞給你的，本身并沒有民意基礎。

通常來講，有志于晉升的青年政務官都會去選區域民意代表，而不分區民意代表則是給一些資歷足夠的大佬（如韓國瑜）和有功之臣（如謝龍介，常年戰斗在敵穴臺南）。

近些年來，選區域民意代表已經成為島內政治人物晉升繞不過去的坎。

以現任六都市長為例，除50后的新北市長侯友宜和桃園市長張善政外，三位60后市長盧秀燕、黃偉哲、陳其邁，以及70后市長蔣萬安，均有區域民意代表的經歷。

放眼島內，區域民意代表的真實影響力不亞于副市長，經常出現過副市長/副縣長去選區域民意代表的情況。

經歷過多次選戰考驗、有相當知名度的資深區域民意代表，其仕途前景往往十分看好，可以選縣市長或直接擔任省廳部門主要負責人。

相較于在野的國民黨，民進黨民意代表擁有的晉升空間更為寬廣。

以臺灣現任內政部門負責人劉世芳為例，1959年出生的她曾任三屆高雄市民意代表，2023年原本已登記要繼續競選連任，后以“健康因素”退出初選，并全力支持年輕的候選人李柏毅（1977年生，新潮流系，前陳菊辦公室主任）。

2024年1月，李柏毅以49%：46%的得票率險勝國民黨籍候選人李眉蓁，劉世芳的讓賢和助選立下大功，4月份被賴清德任命為內政部門負責人。

早些年間，選舉政治人物以政策導向型和妥協型為主，強調政策的制定和實施，注重各方利益的平衡。

近些年隨著政治極化現象泛濫，個人魅力型和民粹型政治人物日漸增多，能否調動選民情緒成為選舉的勝負手。

為了贏得選票，政治人物不得不迎合民意和政治正確，有時甚至需要犧牲個人理念進行長期偽裝，經年累月下來，造成了“外部形象”與“真實自我”的矛盾。

常言道“從政是一種修煉”，選舉政治也不例外。