特朗普大范圍加征15%關(guān)稅，唯獨(dú)給中國(guó)開(kāi)了小灶，他想要的更多

關(guān)稅戰(zhàn)被判違法后，特朗普隨即用新關(guān)稅取代被最高法院否決的緊急關(guān)稅，宣布對(duì)全球加征10%關(guān)稅于當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日即刻生效，隨后又大范圍提高10%關(guān)稅到15%以上，可是卻唯獨(dú)對(duì)中國(guó)“開(kāi)了小灶”。
日前美貿(mào)易代表格里爾表示表示，美國(guó)上調(diào)關(guān)稅這件事，不針對(duì)中國(guó)。格里爾表示此舉原因之一是特朗普總統(tǒng)將于未來(lái)幾周訪華。

也就是說(shuō)，提高關(guān)稅是一種強(qiáng)硬貿(mào)易信號(hào)；訪華是一種外交努力，特朗普在同中方正式接觸之前，要避免一切不必要的外交摩擦。

可見(jiàn)特朗普對(duì)訪華行的看重。不過(guò)也要注意，是否提高對(duì)華關(guān)稅，后續(xù)誰(shuí)也說(shuō)不好。格里爾也強(qiáng)調(diào)會(huì)繼續(xù)用《1974年貿(mào)易法》第301條等工具調(diào)查所謂“不公平貿(mào)易行為”，并可能以此作為未來(lái)關(guān)稅加征的理由。

換句話說(shuō)，美國(guó)這是對(duì)中國(guó)的短期政治安排，而非長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)變。
從格里爾的話中，我們可以判斷，特朗普訪華過(guò)后，接下來(lái)，美國(guó)非?？赡軙?huì)繼續(xù)炒作所謂產(chǎn)能過(guò)剩議題，以此作為對(duì)華重新征稅的借口。

由于上任即打響關(guān)稅戰(zhàn)，特朗普收獲了“萬(wàn)稅王”這個(gè)一個(gè)稱號(hào)。這位萬(wàn)稅王恐怕無(wú)論如何也沒(méi)想到，自25年4月征收的關(guān)稅不到1年時(shí)間被美最高法被判無(wú)效。接下來(lái)的時(shí)間，如何退還關(guān)稅、從哪里退稅成了困擾特朗普當(dāng)局的關(guān)鍵問(wèn)題。

退稅聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作很麻煩。首先，它金額龐大，涉及數(shù)十億甚至上百億美元，分散在數(shù)千家企業(yè)和進(jìn)口商。其次，法律責(zé)任復(fù)雜。如果退稅操作不當(dāng)，可能引發(fā)新的訴訟或政治爭(zhēng)議。最后，資金來(lái)源是很重要的問(wèn)題。關(guān)稅本身是收入，但退稅需要財(cái)政安排，不可能像開(kāi)關(guān)一樣“馬上退”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，聯(lián)邦快遞打響退稅第一槍。聯(lián)邦快遞是全球物流巨頭，每天有成千上萬(wàn)件貨物跨境運(yùn)輸。每件貨物進(jìn)口時(shí)，如果有關(guān)稅，就需要先墊付這筆錢。相比普通進(jìn)口商，聯(lián)邦快遞涉及的貨物量龐大，因此交的關(guān)稅總額特別高。

目前，聯(lián)邦快遞已向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，請(qǐng)求全額退還根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的全部關(guān)稅。總的來(lái)看，聯(lián)邦快遞這次訴訟勝算很高，有望拿回大部分甚至全部關(guān)稅，但執(zhí)行和金額細(xì)節(jié)還存在不確定性，可能需要好幾年才能真正到賬。

特朗普訪華，也可能是為了爭(zhēng)取一些經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)方面的合作，讓中國(guó)在特定領(lǐng)域做出讓步，從而緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力或者彌補(bǔ)關(guān)稅損失。我覺(jué)得主要有三個(gè)方向：

第一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。美國(guó)一直希望通過(guò)對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品來(lái)縮小貿(mào)易逆差，以前的談判里就推動(dòng)過(guò)中國(guó)多買美國(guó)大豆之類的東西。

第二是貿(mào)易和供應(yīng)鏈。關(guān)鍵礦產(chǎn)、稀土、能源這些東西都很重要，特朗普可能會(huì)希望中國(guó)放寬對(duì)這些戰(zhàn)略資源的出口限制。

第三是高科技和半導(dǎo)體。訪華的時(shí)候，他可能會(huì)在科技產(chǎn)品出口或者供應(yīng)鏈合作上，爭(zhēng)取一些談判空間或讓步。

所以，前面提到的美方這次加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)“開(kāi)了小灶”，是精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略布局：特朗普在關(guān)稅上暫時(shí)放水，實(shí)際上是在為訪華談判鋪路，力求在農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略資源和高科技等關(guān)鍵領(lǐng)域爭(zhēng)取最大利益——短期緩和只是表象，背后的算盤(pán)才是美方真正的目的。