重拳整治“幽靈外賣”亂象，安全管理新規6月落地

“幽靈外賣”問題將得到進一步治理。2月26日，國家市場監管總局公布《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》（下稱“《規定》”）將于6月1日正式實施。

《規定》細化了平臺在商家資質管理、信息公示、食品安全抽查監測、保存訂單信息等方面的管理責任，并且提出無堂食商家應在其主頁顯示“無堂食”標識等要求。

對此，網經社電子商務研究中心數字生活電商分析師陳禮騰對第一財經記者表示，監管此時重拳整治，既是回應民生食安訴求、化解輿論風險，也是行業亂象倒逼規范升級，疊加技術與政策條件成熟，從源頭重建行業信任。

陳禮騰認為，與此前相比，《規定》要求平臺與監管數據庫實時核驗證照，強化實地與視頻核查，建立商家動態復核機制，要求純外賣店標注“無堂食”，并壓實平臺食安責任，填補了以往的監管空白。

據中國餐飲業年度報告數據顯示，我國外賣市場規模預計突破1.4萬億元，同比增速超10%，占餐飲行業總收入24%左右。外賣業快速發展之際，“幽靈外賣”商家的偽裝也在升級。過去，“幽靈外賣”指沒有相關營業執照也沒有門店照片的商家。但現在，不少商家通過租借執照、用假地址、偽造門店照片等方法繼續營業。

陳禮騰認為，幽靈外賣屢禁不止，源于平臺重規模輕審核、黑作坊低成本高流動性，加之違規收益高于成本，形成劣幣驅逐良幣的行業困境。

多地監管機構去年對“幽靈外賣”現象進行了治理。例如甘肅省去年持續開展規范平臺外賣專項整治，通過嚴把源頭準入、嚴查入網餐飲主體、規范配送環節，重拳整治平臺外賣經營行為。截至今年1月，全省已下線3484家不合格入網外賣經營者，另有198起違法案件被立案查處。

湖北省市場監管部門去年以投訴舉報多、差評多、“必吃榜”靠前的經營者等為重點對象，開展平臺外賣專項整治，檢查外賣商家7.2萬家，督促整改風險隱患2.2萬個，查處違法案件154件。督促指導外賣平臺開展線上資質核驗和線下抽查監測，下線整改存在問題的外賣商家6214家。

也有多個相關政策公布。去年3月，中辦國辦印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，明確要求加強網絡訂餐線上線下一體化監管。

去年12月，市場監管總局發布實施《外賣平臺服務管理基本要求》國家標準，規范平臺收費，針對性破解“幽靈外賣”、配送員權益保障不足等行業痛點。

大眾也對外賣食品安全十分關注。抖音中有這樣一類視頻，各地博主隨機尋找一名外賣騎手支付報酬并讓騎手帶他去吃附近較為干凈的餐廳，通常以“給你100元帶我去吃一家附近比較干凈的餐廳”開頭。

這類視頻在2024年走紅，至今仍有博主以此為主題長期創作并且每則視頻有穩定的流量，這背后是大眾的“外賣衛生”焦慮。目前，抖音相關話題“干凈小館覓食記”已經有了3.1萬次參與，11.3億次播放。

一位資深騎手此前對第一財經記者表示，建議用戶在下單時選擇有堂食的實體店，最好是曾經去過的餐廳，防止部分商家上傳假的圖片。

陳禮騰預計，新規落地后消費者食安保障顯著提升。同時，平臺合規成本上升，轉向安全優先。此外，正規商家競爭環境改善，黑作坊被加速清退，行業將從無序擴張走向規范良性發展。

據第一財經了解，外賣平臺已對“幽靈外賣”問題采取了多種手段進行管理。去年9月，美團外賣宣布將向更多“明廚亮灶”商家提供補貼，幫助商家更好轉型實現透明經營。截至去年9月中旬，已有30萬商家、3000余個連鎖品牌及6萬家連鎖門店參與“明廚亮灶”計劃。

京東外賣此前推出“全民推薦品質外賣餐廳”活動，并表示只做品質外賣，平臺入駐審核通過率僅4成。