日本以為高市早苗“贏了”之后,中國會選擇翻篇,但是等來的卻是更加嚴厲的反擊。2月24日,商務部連續發布第11號、第12號公告,進一步加強對日兩用物項出口的管控:第11號將三菱造船等20家“參與提升日本軍事實力”的實體列入管控名單;第12號將斯巴魯等20家“無法核實最終用戶、最終用途”的實體列入關注名單,分別鎖定軍工鏈條和灰色地帶。
1月6日就已發布公告,用原則性的框架表明立場:兩用物項不對日本軍事用戶、軍事用途出口,凡是有利于增強日本軍事實力的用途都禁止。現在從原則轉向清單化、可操作:點名企業、制定標準、細化流程,表示“警告期結束”。
日本政治右傾化的速度加快了,自民黨在眾議院取得了絕對多數,高市早苗公開提倡把自衛隊寫入憲法,軍國主義的陰影又出現了。中日緊張不只是因為一兩句涉臺失當的表述,而是整個國家發展方向上的分歧。
外界對中國出手并不意外,但是爭議點在于力度以及對象上。日本仍然覺得“意外”,國內有一種說法是高市憑借優勢取勝,右翼壓倒,矛盾點消失,中國會收手。這是自言自語。中國關心的是日本在臺海問題上的態度,以及軍事正常化、右轉的趨勢。政壇座次不會變,中日軍力現實差距依然存在;權力加碼不等于實力躍遷。因此反制要從源頭入手:卡住兩用物項、盯住軍工鏈條、動用出口環節,把有可能流向軍事用途的物項堵在門口,壓縮日本軍事能力增長的空間,使“右轉”難以走得快、走得好。
兩份清單的結構也能體現這一點:管控名單直接點出“提升軍事實力”的主要對象;而關注名單則照亮了“說不清最終用戶和用途”的灰色地帶,日本過去常常在邊界線上繞行,如今兩邊都被堵住了。日本想用“損害企業利益、影響經貿往來”的說法把問題引向經濟層面,但是目前的分歧已經不是利益分配的問題,而是規則和底線的問題。把自衛隊寫入憲法、加快軍事正常化,在選舉中或許會有利,對外更強的反擊,對內更大的負擔。
除了三菱造船、斯巴魯以外,其他企業的名單已經列在公告中了,媒體還在進行解讀。企業層面的詳細回應暫無,日本政府雖然措辭強硬,但是沒有見到政策調整的跡象。中國有可能準備第二波、第三波工具包,用連續的動作、組合拳推進去軍事化的思路落實到產業鏈、供應鏈和金融鏈上。
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兩用物項有明確的法律界限,公告主要針對軍事用戶、軍事用途以及有利于增強軍事實力的其他用途,并不是一概禁止。目標就是精準地找到風險點,守住紅線,使正常的經貿盡量不受到影響。反制叫“校正”不叫“絕交”。日本愿不愿意配合是它自己的選擇,中國需要掌握節奏、提升執行確定性:關口前移,嚴控最終用戶和用途,防止“技術走私”、“用途漂白”;同步穩定釋放政策預期,實現標準化、流程化,降低誤讀風險和成本。
日本如果繼續沉浸在自我敘事中,把中國的每一步反制都看作是“逼其更右”,這就很危險了。右轉屬于方向問題,并不是速度問題。計算應當包含長久的安全成本、周邊的信任以及在外部壓力之下經濟的韌性。股價反映短期的影響,制度的選擇決定長期的趨勢。
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中國節奏比較平穩:年初立原則,現在列清單,后面抓落實。反制不會停留在口頭上,也不會波及到與之無關的領域。對于是否會波及到進口車或者電子消費品,不必簡單類比。兩用物項定義的專業性、操作的具體性與消費市場并不直接相關。但是供應鏈企業會重新評估風險,尋找替代品、分散風險、進行合規升級,這樣可以促進產業結構優化以及風險控制。
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