【緬懷】90后高銘暄教授留給00后新生的永恒課堂

“人民教育家”國家榮譽稱號獲得者、杰出的法學家和法學教育家、新中國刑法學的主要奠基者和開拓者、中國刑法學研究會名譽會長、中國人民大學榮譽一級教授高銘暄于2026年2月26日在北京逝世享年98歲。

本期再次推送高銘暄教授于2018年9月13日在明德法學樓601學術報告廳為“00后”新生講授的“開學第一課 · 我國刑法立法的成就、經驗和展望 ”。以此悼念先生，以慰哀思。本文為授課記錄精簡版。

高銘暄先生千古！

高銘暄，男，1928年5月生，浙江省玉環縣人，中共黨員，生前系中國人民大學榮譽一級教授、博士生導師，北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長、特聘顧問教授、博士生導師，兼任中國刑法學研究會名譽會長、國際刑法學協會名譽副主席暨中國分會名譽主席。

高銘暄1951年北京大學法律系本科畢業，1953年中國人民大學法律系刑法研究生班畢業。1953年起于中國人民大學法律系（現法學院）任教，先后擔任中國人民大學法律系主任、法學院院務委員會主任、國務院學位委員會第二、三、四屆學科評議組成員、法學組召集人、中國法學會副會長、中國法學會刑法學研究會會長等職務。

高銘暄曾參加1979年刑法典起草和1997年刑法典修訂工作，多次參與中國最高司法機關制訂刑事司法解釋的研討咨詢工作。先后獲得“有突出貢獻的中青年專家”“全國優秀教師”“全國師德先進個人”等榮譽稱號，并被收入英國劍橋世界名人錄和中國多種版本的著名學者、著名法學家名錄。2019年9月，高銘暄教授被授予“人民教育家”國家榮譽稱號、“最美奮斗者”榮譽稱號。

我今天講課的題目是“我國刑法立法的成就、經驗和展望”。

黨的十八大、十九大和以習近平同志為核心的黨中央非常重視新時代中國特色社會主義法制建設，提出要科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這對我們廣大法律工作者和和法學工作者來說是莫大鼓舞和鞭策。我們要深入學習領會黨的十八大、十九大和各次中央全會的精神，堅持貫徹落實黨和國家對我們提出的各項要求。

法律是治國理政的重器，刑法是國家法律體系的重要組成部分，是規定犯罪刑事責任和刑法的法律規范的總稱，是國家懲罰和預防犯罪，保衛國家安全，經濟社會持續和保護公民權利利益的不可缺少，不可替代的強大的法律武器。

第一部分我國刑法立法的成就。

新中國刑法立法從初期只有寥寥可數的幾個單行刑法，比如大家知道的《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》《懲治反革命條例》《防礙國家貨幣治罪暫行條例》《保守國家機密暫行條例》《懲治貪污條例》等寥寥數個。到1979年刑法典加上其后的25個單行刑法和107個非刑事法律中設置的附屬刑法、再到1997年修訂的刑法典以及之后發布的《關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣的決定》，10個刑法修正案和13個刑法立法解釋，可以說道路曲折、過程復雜、工作艱巨。

但是可喜的是隨著國家的發展和進步，刑法立法總的說是不斷地創制、發展和完善之中。特別是1997年3月14號，第八屆全國人大五次會議通過，1997年10月1號起施行的這部修訂的刑法典，我們簡稱九七刑法典，是新中國歷史上最完備、最系統、最具有時代氣息并具有里程碑意義的刑法典。為什么這么說呢？根據我個人的認識體會，有下面四點。

這四點也是我對我們刑法典的肯定性的評價，也是對我國刑法、立法成就的一個概括。

先講第一點，九七刑法典科學的概括了刑法的基本精神，明文命令規定了刑法的三大基本原則。就是罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、還有一個罪責刑相適應原則。這表明我國刑法已經邁向現代化法制的軌道，組起了民權保證的法制根基，這是第一點。

第二點，九七刑法典具有承前啟后、與時俱進的顯著特色。九七刑法典在起草修訂的時候，將七九刑法典積極實施以后，17年時間內的所有單行刑法和附屬刑法經過研究、修改、整合以后，編錄到刑法典有關部分，同時對于當時新出現的，需要追究刑事責任的犯罪行為增加到刑法典分則當中去。九七刑法典通過的時候，一共有15章，452條，其中刑法總則是五章101條，分則十章350條，還有一條是附則。包含的罪名經過刑法機關兩高的司法解釋，罪名一共有412個。就是當時頒布施行的時候，罪名是412個。

可以說九七刑法典是以往刑法規范的集大成者。它的公布實行基本實現了新中國刑法的統一性和完備性。當然說它具有完備性也只是相對的，事實上隨著國家建設和改革事業的發展，根據同犯罪做斗爭的需要，國家立法機關與時俱進對九七刑法典又陸續做了一系列的修改補充。

1998年12月以來，截至到2017年11月，全國人大常委會通過了一個決定。就是剛才講的外匯犯罪方面的決定和10個刑法修正案。先是對刑法分則具體的罪，后來既對分則也對刑法總則母系規定做了補充和修改。對總則的修改是開始于刑法修正案（八）。修正案（八）以前，前7個刑法修正案全是針對分則的。后面刑法修正案（八）開始既有分則也開始有總則的修整。后來刑法修整案9也是如此。迄今為止，刑法典的條文數已經由最初的452條增加到現在的490條，罪名數由最初的412個增加到現在的469個。

其中比較重要的修改內容，我們舉例來說有以下一些。

第一，取消了22個死刑罪名，并提高了死緩犯執行死刑的門檻。

第二，增設75周歲以上老年人他犯罪的話從寬處罰的規定。

第三，將坦白規定為法定從寬處罰的情節。

第四，明文在法律上規定對判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的犯罪分子依法施行社區矯正，這是新事物了。開始規定是修正案（八）。

第五，將有期徒刑在特定情況下的最高刑期由20年提高到25年。

第六，規定了不同自由刑包括有期徒刑、拘役、管理，不同自由刑之間的數罪并罰原則。

第七增設了禁止令和職業禁止，或者叫從業禁止，這兩種非刑法預防性的措施。

第八系統的規定了恐怖主義極端主義的罪名，這是系列的。這就不展開說了，恐怖犯罪，恐怖主義、極端主義這種罪名我們在修正的時候，加以系統的規定。

第九，完善了貪污受賄犯罪定罪量刑的的標準。

第十，完善信息網絡犯罪的罪名體系，信息網絡是目前比較熱的一個問題。目前來講網絡犯罪比過去罪名要多一些。

第十一，回應社會公眾的強烈要求，將收買被拐賣的婦女兒童的行為一律入罪。

第十二，為了維護以審判為中心的司法程序，有利保障司法工作的順利進行，對于捏造的事實提起民事訴訟的需將訴訟行為、泄露不應公開的犯罪信息情節嚴重的行為、披露報道不應公開的案件信息情節嚴重的行為予以入罪，加以規定。

第十三，為保護國家考試，這個培養選拔人才主渠道的公正公平性，對組織考試作弊的行為，非法出售提供試題答卷的行為，試題答案的行為，代替考試的行為規定為犯罪。

第三點，九七刑法典開啟了刑法理論研究的新局面。新中國刑法學的發展進程大體規劃分為三個階段。

第一個階段起步和草創階段，起步是1949年10月新中國成立到1957年上半年反右派斗爭以前，這一段時間，我們的刑法學研究在起步，還有些草創，也就是說還編了一些教材。

第二個時期是簫條與停止時期，這是從1957年下半年反右派斗爭以后，因為舊法觀點受了批判，資產階級刑法觀點受到批判，所以人們對刑法學的研究就非常謹慎，非常小心了。所以一時的文章就少了，有的人就不愿意寫了，又怕犯錯誤，所以簫條，后來就干脆停滯，停滯就是“文化大革命”了。所以這個時間，1957年下半年到1976年的10月份，粉碎四人幫的這個階段，確確實實我們的刑法學這方面研究甚少，發表的東西很少，甚至停滯。

第三個就是復蘇和繁榮階段。大概就是1976年10月粉碎四人幫以后，慢慢地學術研究的東西又起來了。

所以我們處于復蘇和繁榮階段這個時間，是1976年10到現在，我們現在還是處于這個階段。而這樣的發展演變的規律，背后來說1979刑法典的頒行是我國刑法學研究對我們得以復蘇的標志。七九刑法典出來以后，開始研究的就多了，我們復蘇醒過來。過去就是在停止狀態、簫條狀態，現在開始復蘇。到了九七刑法典的頒行是我國刑法學得以繁榮的前提。兩部刑法典為復蘇，為繁榮提供了條件，這是講第三點。

第四點，九七刑法典奠定了中國刑法學走向世界的基礎。九七刑法典是開展比較刑法學基礎研究的樣本，我們現在和外國說比較刑法研究，中國和別的國家的刑法進行比較，一般都拿我們的九七刑法典來說話的，作為中國立法的樣本和外國的刑法加以比較。

所以九七刑法典是開展比較刑法學基礎研究的樣本，也是推動刑法文化對外交往的一張名片。人家一問中國刑法有什么規定，我們就拿九七刑法典說話了。所以它也是一張名片，如果沒有一部成熟的刑法典很難展開實質性的對外交流。國際社會也難以有效的通過這樣最基礎而且最具有含金量的通道來觀察和了解我國國際刑事法制事業的進步。

不容否定的是九七刑法典已經逐步受到國際刑法學界和外國刑法學家的關注、重視和評論。實際上中國治國理政的成功，各項建設事業的欣欣向榮和大國地位的不斷提升，中國刑法學事業也必將進一步健全的走向世界。而與時俱進的中國刑法典仍然要將扮演最基礎的作用。

綜上所述，新中國刑法已經走過了68年的征程，刑法典也已經頗具規模，深入人心逐步走向世界。現行刑法不僅對刑法基本原則，定罪規則量刑，行刑的原則和制度作出規定，而且對分則469個罪名，其中也涵蓋了206個單位犯罪的罪名和罪狀和法定刑也作出了比較明確的規定，這就使得我們辦理刑事案件的刑法機關，能夠做到有法可以有法必依、執法必嚴、違法必究。所以我們刑法立法的成就我認為還是偉大的，這是第一個問題，講講我們立法成的成就。

第二個問題我們立法的基本經驗。

經過我個人的研究思考，我認為我國刑法立法的基本經驗是不是有以下四條，這是我的概括。這是見仁見智，每個人都可以有自己的思考，不過我個人的思考有這么幾條。

第一條始終堅持黨對刑法立法的領導。自從中國共產黨成立之日起，在黨領導中國新民主主義革命階段、社會主義革命階段和社會主義建設和改革開放階段，黨通過制訂各種政策和組織專門班子來領導刑法立法。

回顧新中國刑法立法的進程，在黨的領導到下，1954年的9月，國家召開了第一次全國人民代表大會第一次會議，這次會議通過了新中國第一部憲法和五個組織法。這對我們刑法典的起草工作是一個強有力的推動。因為在那之后，同年的10月份，在全國人大常委會辦公廳法律師的主持下，正式啟動了新中國刑法典的起草工作。起草工作歷經曲折，這里不講了，過程就很長。

1978年12月召開了黨的十一屆三中全會，是我們黨歷史上一次偉大的轉折點，開始了我國改革開放的偉大征程。全黨把工作重點由階級斗爭為綱轉移到社會主義現代化建設上來。

黨的十一屆三中全會明確指出為了保障人民民主必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。這是照耀我們法制建設迅速向前發展的一盞指路明燈，是對刑事法制工作建設具有根本性意義的轉變，真正使刑法典的起草工作峰回路轉。

九七刑法典的創制過程充分顯示了黨的領導對我國刑法立法的基本意義。九七刑法典的頒布施行以及十個刑法修正案的順利通過也都是在黨的領導下完成的。事實證明黨在刑法典的孕育誕生和發展完善過程所發揮的領導作用對社會主義刑事法制建設事業具有極重要的意義。這是我國刑法立法的經驗來說這是首要一條。

第二條，善用刑事政策指導立法修正。刑法立法深受諸多客觀因素的影響，社會政治和經濟的發展狀況，往往決定刑法立法的基本走向。刑事政策作為對社會政治和經濟發展的法定制度供給途徑，對刑法立法有著直接的指導意義。

九七刑法典第一條明確規定懲辦與寬大相結合的政策是立法依據，堪稱刑事政策指導刑法立法的良好開端。將七九刑法典修訂為九七刑法典的修法過程中，也充分貫徹黨和國家的各項政策，并通過刑事政策制度通道將黨和人民的意志法定化，確保刑法典的修訂契合人民群眾的需要。在九七刑法典頒行之后的修正進程中，充分有效的貫徹刑事政策始終是一個基本的發展方向，尤其從刑法修正案（七）開始充分貫徹落實寬嚴相濟刑事政策已經成為重要的立法指導思想。

刑法修正案（八）和刑法修正案（九）更進一步體現了寬嚴相濟基本刑事政策的指導意義。例如刑法修正案（八）削減了13個死刑罪名，它的意義非凡，啟動了我國刑法開始廢除，局部性的廢除死刑的工作。

這是對寬嚴相濟基礎刑事政策的積極貫徹，體現出國家對公民生命、生命權的充分尊重和敬畏，而且回顧整個刑法修正案（八），對刑法總則、分則特別是刑法制度量刑規則的調整修正，總體上都堅持了寬嚴相濟的刑事政策。它的規定有寬，有嚴，寬的方面不少，嚴的方面也不少。刑法修正案（九）也充分踐行寬嚴相濟的刑事政策，這些都充分證明刑事政策和刑法立法之間的良性互動關系。

第三條，與時俱進引領立法進步。由于受當時歷史條件和立法經驗的限制，七九刑法典無論是在體系結構、規范內容上，還是立法技術上都存在一定的缺陷。從歷史條件來看，那個時候還沒有脫離計劃經濟的體制，雖然提出了改革開放，但是還沒有從體制上正式提出。

所以七九刑法典就不可能反映出社會主義市場經濟體制建立當中可能出現的一些犯罪情況，在那個時候還預見不到這一點，相反像投機倒把罪這種口袋罪還是在規定之內，七九刑法典還有規定。這是從歷史條件來看。從立法經驗來看，盡管刑法起草工作已經經歷了25年，大家知道是1954年起草的，到1979年的時候，正好25年的時間。

盡管刑法起草工作已經經歷了25年，但是畢竟沒有經過實踐的檢驗，而且當時還有一個指導思想，叫宜粗不宜細，看不準沒有經驗的暫時不要寫進去，因此盡管七九刑法典總得說還是一部好的刑法典，但是缺陷不少。九七刑法典隨之大面積的修訂，它在內容和體制上已經相當完整，并且為刑法法制體系的發展和完善奠定了扎實的立法基礎。同時立法機關又根據國家發展的實際需要，通過刑法修正案的方式對刑法典進行持續性的修改，從而使現行的刑法典更加趨于完備。

從七九刑法典法到九七刑法典鮮明展示了我國刑法立法不斷完善的品格。九七刑法典作為一部經典之作，客觀反應了在黨的領導下，國家、經濟、社會各方面的發展。換句話說社會進步和經濟發展實質上催生了這部比較完備的九七刑法典。同時九七刑法典頒行以后，所處的國內外環境在不斷變化，及時修正刑法典是完善我們形式立法和司法實踐的重要舉措。刑法立法完善是一個循序漸進的過程，九七刑法典的修整工作正是在這種觀念的指導下進行的。

這就確保了九七刑法典始終保持著時代的適宜性。刑法修正案都是在條件允許的范圍內有效地回應現實需要，但目前為止十次刑法修正都高度聚焦在刑法分則的章節，后來當然對刑法總則也有所涉及。直面犯罪的情況，新情況、新問題通過科學的立法，正確指導司法實踐，正是由于十個刑法修正案都對我國不同發展階段所面臨的犯罪及其刑法問題作出了及時有效的回應，才確實實現了刑法規范的充分更改并被實踐證明還是確實可行的一種立法舉措。

第四條，打造立法與理論實踐協同發展的格局。優良的法律是法制的前提和基礎。而完善有效的司法運作才是關鍵和重點。回顧我國刑法立法整體顯示出為刑法改革提供了理論準備，緊密聯系刑事司法實踐，使得注釋刑法學和理論刑法學并存的格局逐步形成。七九刑法典的創制不僅解決了長期無法點可議的尷尬局面，也為刑事司法活動和理論研究打開局面。九七刑法典的頒行為刑事司法活動和理論研究提供更加豐富的素材。科學的立法應當將理論和實踐連接在一起，形成一個具有功能性的整體。

對總則的修改是我國近些年刑法修正的重要趨勢，刑法修正案（八）首開先河，刑法修正案（九）則一以貫之。例如刑法修正案（九）在法教義學的基礎理論層面，涉及到批判性的法理概念，涉及到以預防為中心的刑法目的理論，以及行為人刑法的觀念，在法教義學的中層理論層面涉及到預備行為的施行化，幫助行為的正犯化以及共同犯罪和監督過失理論。這種觀察反映我國的立法和理論之間的真實互動關系。

當前立法機關起動并有序的修改刑法總則的規定，彰顯了我國刑法理論體系的研究，也可以說碩果累累，可以為總則的修改提供理論支撐，說明我們刑法立法技術也取得巨大進步，可以從容的駕馭牽一發而動全身的重大事項。例如，刑法修正案（九）以保障公共安全、維護社會秩序為主要問題導向，以刑法功能的積極發揮為基本價值指引，一概既往的報應行為主導的基本立法理念，呈現出鮮明的預防性立法的思維，引發了犯罪圈的動態變化。

對于風險型社會和預防性的刑法立法互動性的問題，刑法立法當中也有反映。一方面我國正在步入風險社會，社會發展日新月異，刑事立法應當緊跟社會形勢、積極參與社會治理，適度的擴張刑法的介入能力和范圍。刑法應當理性的把握犯罪化和非犯罪化的界限，以必要的犯罪化來促進刑法典的完善，適當增設危險犯是積極預防不必允許危險的需要，另一方面刑法應當堅持人權保障的基本理念，必要的犯罪化作為今后立法的重要動向，旨在更好的保護自由和維持社會安定。

風險刑法理論也不例外，預防性立法應將自由作為基礎價值，恪守人權保障和法制的基本原則。據此可見這種頗具時代氣息的立法觀念以及它的舉措，既得益于刑法理論的當代發展，也必將返哺我國刑法理論研究和實踐。這是講立法理論實踐之間的關系。以上講的是我今天講的第二部分。

第三，我國刑法立法的展望。

我國刑法的展望，回顧過去展望未來。我國刑法立法是不是還有什么樣的問題，需要加以明確或者加以解決。我個人認為當然我們取得一些基本經驗還是要堅持，下面我就稍微講的稍微具體一點。

我個人主要有以下幾點思考。第一，堅持以刑法修正案修正刑法典的刑法模型。我國刑法典的修正模式經歷了一個發展變化的過程。七九刑法典頒布實施以后，由于社會經濟和治安形勢的發展變化，需要進行一些修正當時修正的模式不是對刑法典本身的條文進行修改或者補充，而是在刑法典之外另行制訂單行刑法，或者在非形勢法制當中，設置附屬刑法來解決對刑法典實質上的補充和修改。

現在從立法上來講，已經搞了十個刑法修正案了，還有還有13個立法解釋，立法解釋和修正案不同的點，它是對條文的意思的闡明，它不是新立法，只是對刑法原來的規定做一些解釋。

這種修法的模式顯著特點有這么幾點：

第一，不打亂刑法典的體系機構和法條的排列秩序。有利于保持刑法典的統一性和完整性。第二，有利于適應犯罪態勢和形勢政策變化的需要，充分實現刑法典的社會價值。第三，有利于司法工作的實際操作和掌握運用。第四，也便于廣大的公民學習和遵守。最后，較好地容納了各種新型犯罪的增補，合理地解決了刑法的穩定性和適應性之間的關系。

因此，我認為，這種修法的模式還是應該繼續堅持下去。

第二點，堅持中央逐步減少適用死刑罪名的指示，繼續分期分批減少死刑罪名，直至最后有那么一天完全廢除死刑。我國九七刑法典原有死刑的罪名是68個，經過修正案八和九，去掉了22個死刑罪名，但是還是保留有46個死刑罪名，仍然偏多。一個國家刑法典上有46個死刑罪名，還是多一點。我個人認為，對非暴力犯罪、經濟犯罪，規定死刑，和國際潮流是不太符合的。畢竟不是暴力犯罪，不是涉及到人命的問題，規定死刑不一定太符合。希望在未來五年或者十年過程中，通過刑法修正案的方式分期分批逐步地對這些類別的死刑予以廢止，主要是非暴力的、經濟的這些犯罪。

第三，我談談罰金問題。罰金刑要有數額規定，我們現行刑法當中，全部罪名有469個，規定有罰金刑的罪名大概是205個，占全部罪名的43.7%，罪名當中掛罰金的，205個占469個罪名中的43.7%，也就是說不到一半。其中有數額規定的，掛有罰金刑的這些罪名當中，有數額規定的罰金占1/3，數額當然可以用人民幣來標注，也可以用比例，或者倍數來標志。不管人民幣的數額也好，或者是用幾倍幾倍，或者是百分之多少，都算是有數額的規定。其他2/3掛罰金型的最近，只是表明判處罰金，具體數額沒有規定，罰金罰多少，沒有規定。特別是單位犯罪，單位犯罪對單位判處罰金，有差不多200多個單位犯罪，采用兩罰制的話，就是既對單位判罰，又對直接負責的主管人員或者其他責任人來判刑，就不限于罰金了，你可以判自由刑。

對罰金沒有數額的規定，我個人覺得，嚴格講是不符合罪刑法定原則的，罪要法定，刑也要法定。刑的法定不光是一個種類的法定，還有內容的法定。罰金刑沒有數額規定，對司法實踐來講，就難以掌握，也不符合世界其他法制國家刑法當中的罰金刑的通例。往往造成判罰隨意，各地懸殊，民眾也難以預測，感到疑惑，到底判多少。

第四點，堅持刑法體系和立法技術的進一步科學化。比如，可不可以在準則二的第二章中，將孕婦、哺育新生兒的母親、未成年人，老年人，還有精神障礙的人等等，列為一個特殊群體，這部分群體的刑事責任問題。把它搞成一節，比較集中的，體現一些從寬處罰的東西。

再一點，信息網絡犯罪，現在來看是比較重要比較熱的，從發展來看，這塊犯罪是越來越多，因為它是一個智能化的犯罪。從社會發展來講，你看，現在機器人也好，無人飛機也好，慢慢地這方面變化都很大，這個是不可限量的，這個里面發展得非常快，這里面的新問題，將來會逐漸浮現出來的。所以網絡犯罪有些什么特點，需要我們現在很好地加以研究。將來網絡犯罪這一塊兒研究得深，智能化程度越來越高的話，這方面新問題也會出來。傳統刑法有些解決方法，有時候還有困難。這種情況可以加以深入研究，將來在刑法中也可以更多地反應。現在還有領導同志提出網絡刑法學的問題，那是完全在網絡的環境之下，這種情況來研究刑法一些它本身的特殊性問題。這個將來也是比較有前景的一個問題，也需要加以研究，研究到什么程度，刑法應該跟上去，加以規定。

這就是我今天給大家講的一些問題。主要三部分，一個是講講情況，一個講講經驗，一個講講前景、展望，供大家參考。本來這個課聽的人就十幾個，今天還有本科的同學，都來聽，口味也不一定我能夠把握，眾口難調。希望你們聽了這個課以后，有什么意見跟我提出來。覺得有哪些講得不妥，歡迎批評指正，謝謝大家。

在提問環節，現場同學針對“全國范圍內掃黑除惡”“立法解釋的限度”“食品安全生產中的平庸之惡”“何時廢除死刑”等熱點問題踴躍提問，高銘暄教授都耐心作了解答。

本文轉載自中國法律評論，本文章僅限學習交流使用，版權歸原作者所有。

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