上海
病媒生物防制不是小事，蚊、蠅、鼠、蟑可傳播登革熱、乙腦、鼠疫等疾病，既是公共衛生隱患，也是日常監管與執法的重點環節。根據《上海市愛國衛生與健康促進條例》，上海市衛健委發布的本市首個《上海市病媒生物預防控制行政處罰裁量權基準》（以下簡稱《裁量權基準》）將于2026年3月1日正式實施，為病媒生物防制工作提供明確的處罰標尺。厘清違規情形、明確裁量標準，一文讀懂，遠離處罰風險！
Q
《裁量權基準》的管理對象和主體職責是什么？
A
01
機關、團體、企業事業單位及其他組織等一般單位應履行以下職責:
·建立日常病媒生物預防控制制度。
·自行或者委托病媒生物預防控制服務機構采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生環境。
02
在人群密集以及容易發生病媒生物孳生的重點場所如：
除遵守一般單位的要求外，還需要：
·指定專人負責病媒生物預防控制工作。
·設置病媒生物預防控制設施設備，落實病媒生物預防控制責任。
03
病媒生物預防控制服務機構應當履行的職責有：
·按照國家和本市有關標準、規范開展病媒生物預防控制活動。
·從業人員應當具有病媒生物預防控制相關知識和技能。
Q
《裁量權基準》明確了哪些違法行為？
A
一般單位
未清理生活垃圾、餐廚廢棄物等易孳生病媒生物的堆積雜物或者衛生死角。
未清除各類容器積水或者坑洼積水。
典型案例
未清理容器積水
未清理生活垃圾
重點場所
包括一般單位在內的所有違法行為。
未指定專人負責病媒生物預防控制工作。
未按要求設置病媒生物預防控制設施設備。
典型案例
未處理輪胎積水
防鼠設施設置不規范
注意
#無論是一般單位還是重點場所，發現病媒生物密度控制水平評價達不到國家對單位要求的最低標準——國家C級標準，可依據不達標的指標數量進行處罰。
病媒生物預防控制服務機構
未建立病媒生物預防控制服務質量管理制度或者機制。
現場服務人員不具有病媒生物預防控制相關知識或者技能。
未按照國家和本市有關技術規范開展活動，違反技術規范中的要求。
典型案例
現場操作未明確風向導致噴藥方向錯誤
從業人員不具備
病媒生物預防控制的相關資質
Q
《裁量權基準》明確了怎樣的處罰階梯？
A
及時改正的不處罰，逾期不改者視情況而定進行處罰。
一般單位最高可罰款4000元；重點場所最高可罰款5000元；服務機構最高可罰款5萬元。
情節嚴重的會加重處罰力度。
裁量權基準的紅線十分清晰：及時改正不予追究，逾期不改正才是處罰的前提。若屢教不改將會被從重處罰！處罰不是目的，而是通過精細的尺度讓以后的病媒生物防制工作更規范，更標準，做到有法可依，既給及時整改者“容錯空間”，也對屢教不改者“重拳出擊”。
病媒生物防制，人人有責，單位先行。讓我們一起筑牢病媒防線，守護居民健康！
通訊員： 鄭麗敏
編輯：曹思宇（實習）
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