2月24日,國務院召開了新春首次常務會議,研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作,并作出一系列重要部署。會議指出,我國銀發經濟潛力很大,要完善支持舉措、強化政策落實,促進養老事業和養老產業發展,為應對人口老齡化提供有力支撐。
養老服務業既是涉及億萬群眾福祉的民生事業,也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。
根據今年1月19日,國家統計局發布的最新數據,截至2025年底,我國60歲及以上老年人口達3.2億人,占全國人口的23.0%。基于歷年數據統計發現,我國60歲及以上人口數量及占全國人口比例均呈現進一步提升趨勢。
根據預測,2035年,我國60歲及以上人口將突破4億,銀發經濟體量預計可以達到30萬億元左右;到2050年,銀發經濟將至少提供1億個就業崗位,蘊含著巨大的機遇。
面對規模龐大且還在快速發展的養老領域,高校在相關專業結構重構、學科創新以及社會服務拓展上面臨更大的挑戰,也會迎來全新的機遇。
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養老專業,一批高校搶先布局
國務院辦公廳2024年1月印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》,首次以國家層面專項政策推動養老事業與產業協同發展。其中,推進人才隊伍建設,支持和引導普通高校、職業院校結合自身優勢和社會需求增設銀發經濟相關專業,合理確定老年學、藥學、養老服務、健康服務、護理等專業招生規模是重要舉措之一。
近年來,全國本科高校申請新增養老服務管理、老年醫學與健康專業的數量增長:從2019年的僅2所,增至2024年的總計47所。
2025年新增的老年醫學與健康專業,是教育部在2023年發布《服務健康事業和健康產業人才培養引導性專業指南》提到的5個新醫科人才培養引導性專業之一,南昌大學、昆明醫科大學、寧夏醫科大學已率先布點。
而針對全國養老護理人才缺口大的問題,此前,教育部、國家衛生健康委聯合印發《關于加強高等職業教育醫養照護與管理專業建設工作的通知》,部署加強高等職業教育醫養照護與管理專業建設。北京、河北、黑龍江、江蘇、浙江等10個省(區、市)作為醫養照護與管理高等職業教育專業建設重點省份,到2027年底,原則上每個重點省份累計新增不少于3個醫養照護與管理專業布點,帶動全國醫養照護與管理專業建設水平整體提高。
2025年10月,山東省教育廳等聯合發布《關于申報2025年度院校設立養老服務相關專業獎補項目的公告》,明確為支持院校強化專業養老服務人才培養,對經批準設立養老服務相關專業且教學運行正常、符合條件的高等院校,每處分別給予100萬元的一次性獎補。
根據《2025年中國高職生就業報告》統計,2025年高職院校“智慧健康養老服務與管理”專業布點數達到442個,相較2021年增長167個,位列五年來專業布點數增加較多專業的第8位,為緩解相關服務領域人才短缺問題提供了保障。
02
系統培養養老產業鏈高素質人才
此外,國家近來還大力倡導培養高層次養老人才。例如在職業本科逐步開設本科層次的養老服務管理專業。
2025年3月,《教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳關于加強高等職業教育醫養照護與管理專業建設工作的通知》提出支持專業梯次設置,引導和支持本地職業本科學校等設置醫養照護與管理職業本科專業,并作為貫通培養專業,鼓勵健康管理、老年保健與管理、智慧健康養老服務與管理等高職專科專業畢業生報考。鼓勵有條件的學校探索醫養照護與管理專業中高本貫通培養模式。
同時,《通知》鼓勵普通本科高校與高等職業學校建立專業幫扶機制,引導醫藥衛生類相關優勢專業和醫養照護與管理專業結對建設,促進共建共享。
面對老齡化加速的時代需求,職業院校正通過集群化專業建設,以老年服務與管理為核心,融合護理、人力資源、社會保障等專業,系統培養覆蓋養老產業鏈的高素質技術技能人才。國家政策持續推動專業升級與貫通培養,為養老服務高質量發展筑牢人才基石。
主要參考文獻:
[1]朱高祥·國務院研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作[EB/OL]. [2026-02-24]. 新華社.
[2]周楠. 全國養老護理員缺口超500萬[EB/OL]. [2025-12-18]. 解放日報.
[3]麥可思研究院. 2025年中國本科生就業報告[M].1.社會科學文獻出版社, 2025.
[4]麥可思研究院. 2025年中國高職生就業報告[M].1.社會科學文獻出版社, 2025.
[5]國家統計局網站。
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