當(dāng)前美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策呈現(xiàn)明顯的矛盾與分裂,一邊推進(jìn)針對(duì)中國(guó)永久正常貿(mào)易地位的調(diào)查,一邊釋放維持關(guān)稅不變的緩和信號(hào)。
本質(zhì)是利益算計(jì)與霸權(quán)思維共同作用的結(jié)果,不會(huì)改變中方堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益的立場(chǎng)。
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美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在2026年2月26日正式啟動(dòng)調(diào)查,評(píng)估六年內(nèi)撤銷(xiāo)中國(guó)永久正常貿(mào)易地位對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,計(jì)劃在8月21日前公布結(jié)果。
這項(xiàng)調(diào)查并非單純的研究,而是帶有明確政策導(dǎo)向,核心目的是為提高中國(guó)輸美商品關(guān)稅準(zhǔn)備數(shù)據(jù)與程序基礎(chǔ)。
這一行動(dòng)與特朗普政府的貿(mào)易思路高度一致,從2025年初就職開(kāi)始,美方就持續(xù)研究取消中國(guó)相關(guān)貿(mào)易地位的可行性。
此前對(duì)華關(guān)稅多次調(diào)整,最終穩(wěn)定在20%的水平,這一稅率本身已經(jīng)偏離公平貿(mào)易原則。
如果永久正常貿(mào)易地位被取消,中國(guó)商品將適用更高的非最惠國(guó)稅率,再疊加美方可能新增的懲罰性關(guān)稅,整體稅負(fù)會(huì)大幅上升,直接沖擊中美正常貿(mào)易秩序。
美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上態(tài)度明顯分裂。就在調(diào)查啟動(dòng)前一天,美國(guó)貿(mào)易代表格里爾公開(kāi)表示,無(wú)意提高對(duì)華現(xiàn)有關(guān)稅水平,會(huì)遵守雙方達(dá)成的協(xié)議。
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這種前后不一的表態(tài),反映出美國(guó)既想把關(guān)稅當(dāng)作施壓工具,又擔(dān)心過(guò)度對(duì)抗損害自身利益。
美國(guó)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)高度依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品出口、飛機(jī)訂單等都與對(duì)華合作直接相關(guān),美方需要穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與就業(yè),因此不得不釋放緩和信息。
但美國(guó)長(zhǎng)期奉行霸權(quán)思維,始終把中國(guó)發(fā)展視為挑戰(zhàn),本能地采取限制與遏制措施,兩種心態(tài)交織,造成政策搖擺不定。
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美方此時(shí)推進(jìn)貿(mào)易地位調(diào)查,還有法律層面的現(xiàn)實(shí)原因。
美國(guó)最高法院此前已經(jīng)裁定,特朗普政府依據(jù)緊急狀態(tài)法實(shí)施的部分關(guān)稅措施缺乏法律依據(jù),屬于越權(quán)行為。
裁決作出后,美方迅速改用其他貿(mào)易法律推出新的臨時(shí)關(guān)稅,試圖繞開(kāi)司法限制。
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啟動(dòng)永久正常貿(mào)易地位調(diào)查,是美方為長(zhǎng)期維持對(duì)華高關(guān)稅尋找新的政策路徑,試圖彌補(bǔ)原有關(guān)稅工具合法性不足的問(wèn)題。
從過(guò)往實(shí)踐看,中美此前多輪關(guān)稅對(duì)抗中,美國(guó)并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),反而增加國(guó)內(nèi)通脹壓力、加重企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
即便如此,美方仍堅(jiān)持推進(jìn)強(qiáng)硬貿(mào)易措施,根源是試圖從根本上干擾中國(guó)發(fā)展環(huán)境。
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永久正常貿(mào)易地位是中美基于世貿(mào)規(guī)則形成的穩(wěn)定貿(mào)易安排,也是雙方多年互利合作的制度基礎(chǔ)。
中國(guó)的發(fā)展依靠自身的制度優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)積累與人民努力,并非某一項(xiàng)外部待遇的結(jié)果。
中美貿(mào)易合作始終是互利共贏,美國(guó)企業(yè)、消費(fèi)者與農(nóng)業(yè)從業(yè)者長(zhǎng)期從中獲益,美方不應(yīng)片面夸大自身作用,更不能把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化,當(dāng)作外交談判的籌碼。
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面對(duì)美方的單邊行動(dòng),中方立場(chǎng)明確且堅(jiān)定。
商務(wù)部已經(jīng)正式回應(yīng),若美方執(zhí)意推進(jìn)調(diào)查并出臺(tái)限制性措施,中方將采取一切必要措施維護(hù)合法權(quán)益。
中方始終遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,也尊重雙方達(dá)成的協(xié)議,但不會(huì)接受任何不公平的打壓與限制。美方需要清楚,經(jīng)貿(mào)對(duì)抗只會(huì)兩敗俱傷,穩(wěn)定合作才符合兩國(guó)共同利益。
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刻意制造貿(mào)易摩擦,既不利于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,也會(huì)阻礙雙邊高層交往的正常推進(jìn)。
從現(xiàn)實(shí)走向看,撤銷(xiāo)永久正常貿(mào)易地位需要美國(guó)國(guó)會(huì)立法,程序復(fù)雜且阻力較大,此次調(diào)查更多是施壓手段而非立即實(shí)施的政策。
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但美方持續(xù)動(dòng)用貿(mào)易工具制造不確定性,已經(jīng)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
中方會(huì)保持理性克制,同時(shí)做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,既堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決分歧,也有決心有能力抵御任何外部壓力,維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益與經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定。
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