別再小看廣東縣城！一顆荔枝搞出百億產業，老百姓都富起來了！

2025年是廣東“百千萬工程”實施的第三個年頭，也是“三年初見成效”的關鍵之年。

這一年，一組數據格外亮眼：全省57個縣（市）GDP增速連續兩年快于全省平均水平，縣域常住人口實現整體凈流入，城鎮化率從44.72%提升至46.48%，城鄉居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。

數字背后，是廣東縣域經濟正在經歷一場深刻變革——從“被動承接”到“主動崛起”，從“千縣一面”到“各司其美”。

它們的共同路徑，正是廣東“百千萬工程”的核心邏輯：突出特色發展、融合發展、集聚發展，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，做大做強縣域支柱產業、首位產業。

強縣、特色縣，是如何練成的？

2月24日，廣東的“新年第一會”——廣東省高質量發展大會“百千萬工程”縣域產業融合與高質量發展論壇現場，茂名市委副書記、市長王雄飛分享了茂名縣域經濟發展的幾個故事。

還有一則故事來自茂名的石化單項冠軍產品“硬杠”美國關稅。茂名眾和公司生產的2-巰（qiú）基乙醇是高端眼鏡片感光材料的原料，產品純度和穩定性優于德國巴斯夫、美國菲利普等同類產品，國內市場份額超80%、全球占有率60%。憑借高科技含量和不可替代性，該產品兩次在中美貿易摩擦中都被美方從加稅清單移除。

眾和公司早期選址茂名，與當地石化產業基礎息息相關。過去因油而興的茂名，如今是華南最大的綠色石化集群，煉油、乙烯、芳烴深加工、精細化工、新材料制造的完整鏈條已經成型。眾和公司所需的原料——如硫化氫、苯乙烯等——在茂名石化工業區“隔墻就能拿到”，運輸成本幾乎為零，供應鏈安全系數極高。

此外，當地石化領域技術創新環境較好，產業政策和配套逐漸成熟，且通過交通建設靠近大灣區核心城市、獲得更廣闊市場，也是眾和公司選擇茂名的原因。

目光向東，“中國玩具禮品之都”聲名愈響。在“百千萬工程”的推動之下，汕頭澄海區發力壯大縣域特色產業，推進傳統塑料玩具產業轉型升級，當地玩具創意產業年產值已超500億元，塑料玩具產出占全國一半、全球三分之一。

其中，數智賦能和品牌打造賦能，對當地玩具產業拉動顯著。

梳理發現，澄海將大模型、多模態交互等技術融入產品，搶占“AI+陪伴”新風口。2025年，淘寶AI玩具類目成交額暴增500倍，澄海規上企業AI玩具出口占比躍升至30%。

品牌打造方面。賣玩具本質賣的是體驗和情感，做好品牌，對玩具產品而言是量和價的雙重帶動，現階段澄海玩具品牌擁有量、專利授權量居全國第一，形成全國著名區域品牌標識。

前述3個地方特色產業，雖分屬農業、石化和玩具制造業，但其發展邏輯具有顯著共性。即基于地方資源優勢，通過延長產業鏈、技術創新、品牌建設等，提升產品附加值和市場競爭力，形成規模經濟和區域品牌，從而推動產業發展。

也有縣域基于自身用地、用工和自然資源等優勢，通過做好外來產業承接，實現地方經濟快速發展。

過去幾年，通過承接珠三角地區產業轉移、協同分工，肇慶縣域經濟發展亮眼，四會、高要、端州因此躋身全國百強縣（區）。當地也不乏“特色立縣”，封開的綠色建材、廣寧的竹產業、德慶的機電設備、懷集的現代農業，全部實現百億級規模。

縣域發展兩大核心

承接珠三角核心城市產業轉移，或與灣區相互形成協同分工的關系，一直是粵東西北經濟攀升的加速器。但現階段存在的問題是，不少縣域因為承接產業轉移能力不足，面對珠三角核心城市的產業外溢，未能有效抓住機遇。

深圳大學中國經濟特區研究中心特聘教授、粵港澳大灣區新興產業發展研究院院長龔曉峰在論壇現場提出，發展縣域經濟的核心抓手有兩個：一是做好產業轉移的承接，二是做好本土產業的培育，兩者相輔相成、缺一不可。

他進一步指出，作為廣東省產業核心區，珠三角9市GDP占全省超八成，但是近年來產業向外省遷移趨勢持續加劇，整體轉移規模已達到相當體量，“這背后的關鍵，并非省內縣域沒有承接意愿或優勢，而是在營商環境、配套能力、載體建設等方面與周邊省份存在差距，導致‘轉得出’卻‘接不住’”。

進一步來看，珠三角向省外轉移的產業，以勞動密集型、資源依賴型及產業鏈配套環節為主，涵蓋電子信息配套、輕工紡織、五金塑膠、建材加工等多個領域，與廣東省9大萬億級產業集群的配套需求高度相關。

如何提高廣東縣域的承接能力？龔曉峰認為，關鍵在于：找準承接定位、不盲目跟風，打造優質營商環境，完善物流、研發、人才供給等配套體系。比如縣域發展找定位、找產業的時候，承接轉移要緊扣廣東省萬億級產業鏈布局，聚焦自身優勢，找準細分賽道。

“比如，靠近珠三角核心區的縣域，可以重點承接電子信息、輕工紡織等產業的配套環節；粵西粵北的縣域，可以依托綠色電力、土地資源優勢，承接先進裝備制造、大數據等產業；沿?？h域，則可以承接海洋產業等相關配套?！?/p>

如何跑更快？

推動粵東西北提高產業承接能力和招商引資成效，是本次論壇關注的一大重點。

論壇現場指出，廣東縣域產業基礎薄弱、發展層次不高，僅靠縣自身力量很難有所突破。

近年來，廣東在強化對縣域產業的外部導入上下足功夫，包括構建了產業有序轉移“1+14+15”政策體系，布局建設一批產業承接載體，積極引導珠三角產業向粵東粵西粵北地區有序轉移，同時建立健全“省級縱向支持+市際橫向幫扶協作”的新型幫扶協作機制，促進珠三角地區與粵東西北地區優勢互補、聯動發展。

一組數據有效驗證了上述工作顯著成效。2025年，廣東全省57個縣（市）GDP增速連續兩年快于全省平均水平，縣域常住人口實現整體凈流入，城鎮化率從44.72%提升至46.48%，城鄉居民收入比從2.41∶1縮小至2.31∶1。

在此背景下，加碼縣域產業，推進產業有序轉移和承接，也是2026年廣東省政府工作報告關于“百千萬工程”布局的重點。

當日，廣東發布《廣東省縣域產業幫扶協作行動計劃（2026年）》，為接下來一年“百千萬工程”推進布下具體而清晰的執行框架。概括來說，這份報告提出省級縱向支持、市際橫向幫扶協作兩大板塊，從資金、產業、固投、民生的多方位賦能粵東西北。

如將組織156家幫扶單位，培育一批縣域特色優勢產業，以及力爭招商引資項目到位投資額超100億元，爭取各類資金超350億元。

廣東要實現高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在鄉村。正因如此，聚力發展縣域、鎮域、村域經濟，成為廣東高質量發展的巨大潛力板和突破點。

放眼當下，這種地區間的不平衡發展已經愈加受到重視，獲得來自政府和社會層面的力量推動改變，在這種發展態勢下，珠三角核心城市與粵東西北不僅將進一步有序推進產業轉移，未來還將進化為更為高效和更具韌性的產業協同，進而實現區域共贏。