以案釋法丨施工泥漿亂排放 城市“血管”遭梗阻——某建設工程有限公司從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動

上海市水務海洋執法部門秉持著守護一方水域的堅定決心，在水利、供水、排水、海洋四大行業執法工作中砥礪前行，以嚴格規范公正文明執法，持續維護水務海洋領域的秩序穩定向好。同時，積極落實“誰執法誰普法”普法責任制，堅持處罰與教育雙管齊下，強化以案釋法的警示教育作用，力求從源頭上預防和減少違法行為的發生，現選取一批典型案例予以公布。

某建設工程有限公司從事危及城鎮排水

與污水處理設施安全的活動

一

案由

從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

二

案情簡介

2025年9月5日，上海市水務局執法總隊執法人員接群眾舉報后赴現場核查，發現某建設工程有限公司在虹口區北外灘街道（東至某路、西至某小區、南至某路、北至某路）hk367-某地塊開展工程建設。經cctv管道檢測確認，該工地周邊多處市政排水管道存在泥漿淤積情況，危害排水管網設施正常運行，涉嫌從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

2025年9月18日，當事人委托代理人至執法總隊接受調查詢問，承認該項目在樁基圍護階段存在排放泥漿廢水的行為，并對cctv檢測報告載明的違法事實予以確認——最嚴重淤積管段管徑為dn800mm，泥漿淤積占比達57.5%。執法人員向當事人送達《責令停止違法行為通知書》《責令改正通知書》，同步開展普法宣傳及合規指引，督促當事人及時整改。當事人認識到施工泥漿排入排水管網的危害性，立即啟動整改工作，在規定期限內完成涉事管段泥漿清理，并提交書面整改報告。經執法人員現場復核，確認整改符合要求。

當事人的違法行為，違反了《城鎮排水與污水處理條例》第四十二條第四項規定，依據《城鎮排水與污水處理條例》第五十六條規定，對當事人作出警告并處罰款人民幣18.4萬元整的行政處罰。

三

違法危害性

本案中，施工單位違規向市政排水管網排放泥漿，造成管道嚴重淤積，直接危及城鎮排水安全，其危害性主要體現在三方面：

1.破壞公共基礎設施。泥漿凝結后會大幅縮減管道過水斷面，導致排水不暢，極易引發局部區域積水內澇，影響城市正常運行秩序，威脅市民出行安全。

2.干擾污水處理系統。泥漿進入管網易造成泵站堵塞、設備損壞，既增加管網及污水處理設施的運維成本，也會干擾終端污水處理廠的穩定運行，降低出水水質。

3.存在隱蔽性與擴散性風險。管道淤積初期具有較強隱蔽性，難以第一時間察覺，持續積累后將造成系統性堵塞，后續修復工序復雜、成本高昂；淤積泥漿滲入周邊土壤及地下水，還可能引發二次污染。

綜上，當事人的行為不僅違反排水管理相關法規，更暴露出其對公共環境責任的漠視。盡管當事人事后積極整改，但已對城市地下管網安全構成實質性威脅，依法予以懲處具有重要警示意義，能夠督促各類施工單位嚴守行業規范，共同維護城市“生命線”安全。

四

案件啟示

本案警示各類施工單位在施工過程中必須嚴守法律法規，不得為圖施工便利而損害公共排水安全，應主動將合規排放納入施工全過程管理，健全內部監管機制。本案中，當事人在違法行為被查處后，認識到違法行為的危害性，能夠在規定期限內積極整改，主動消除危害后果。執法人員秉持“普法教育為先導、整改糾正為核心”的執法理念，在依法嚴肅查處的同時，積極為當事人提供整改指導，在管道清理方案制定、整改期限合理設定、檢測報告規范出具等方面給予全方位支持，既保障案件順利辦結，也助力當事人盡快恢復項目施工。

此案的處理，不僅糾正了一起違法行為，更體現了執法部門在執法過程中兼顧“嚴格執法”與“引導服務”的有效路徑。通過法律懲戒與合規指引并重，既守護了城市排水安全與公共利益，也為企業規范經營、行業健康發展提供了明確導向，實現了治理效能與社會效益的雙提升。

五

法條鏈接

《城鎮排水與污水處理條例》第四十二條第（四）項：禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：（四）向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

《城鎮排水與污水處理條例》第五十六條：違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

水務海洋執法部門提醒，在從事相關涉水重點行業、重點活動的同時，一定要提前學習知悉相關涉水法律法規規章的要求，避免在無知無畏中違法，更要杜絕僥幸心理而故意違法。鼓勵市民群眾積極參與共同監督，可通過“上海水務有獎舉報小程序”或者撥打12345市民服務熱線舉報。

執法總隊供稿

上觀號作者：上海水務海洋