文匯時評｜以法為基，讓滬派古鎮“見人見物見生活”

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

從詩意朦朧的“小橋流水人家”到直播間里高亢的一聲聲“家人們”，一批網紅博主正加速涌入古鎮賽道，既擾了游客的清凈，更多次引發公共空間治理矛盾。

流量變現與品質堅守，已成為擺在古鎮管理者面前的一道“兩難”考題。本月起施行的《上海市歷史文化名鎮保護條例》給出了可行路徑——制定歷史文化名鎮商業業態導則。這意味著，基層實踐者對于古鎮業態管理有了上位法的支撐，執行起來“腰板更硬、底氣更足”。這雖然不是上海首次在地方法規中提及古鎮保護，卻是首次專門為古鎮保護“立規矩”，系統回應古鎮保護面臨的權屬復雜、管理多頭等瓶頸難題。

“小馬拉大車”，曾是古鎮保護與發展中的普遍困境。以業態準入為例，當游客抱怨滿街皆是臭豆腐店、旅拍工作室占道經營時，管理方也同樣無奈于同質化開店申請“雪片般飛來”的現實。餐飲類業態之所以扎堆，源于其成本低、回款快，適合資金與技能有限的創業者。然而，這種“賺快錢”的短期逐利模式，往往與古鎮的長期規劃背道而馳。面對蜂擁而至的申請，基層工作者因手中權限有限，要“回絕”并非易事，往往需耗費大量心力去溝通協調。

當新業態涌入，古鎮運營方常常喜憂參半。喜的是話題度帶來流量與人氣；憂的是，一旦相似業態被快速“復制”，同質化競爭將迅速拉低游客的整體體驗，反噬古鎮的文旅價值。

放眼全國，不少古鎮已在業態治理上摸索出彈性試錯機制。例如，浙江西塘古鎮在鼓勵業態多元發展的同時，對旅拍等熱門新業態設置了商戶數量“底線”；上海浦東新場古鎮則嘗試根據片區功能分類管理業態，避免讓油煙升騰的臭豆腐店與靜謐的藝術工坊比鄰而居，讓不同業態各得其所。

這些探索，核心指向一個目標：讓身兼景區與社區雙重身份的古鎮，更好地平衡商業開發與文化遺產保護，為小橋流水留住真正的“人家”，守護古鎮獨有的煙火氣與人文韻味。

與以往大拆大建式的古鎮文旅項目不同，近年來，各地運營方愈發意識到“煙火人家”的重要性，“留住原住民”的漸進式更新成為主流。但與全新景區運營不同，在成熟的建成區上開展更新改造，面臨不少治理新考題。譬如，居民要收快遞、游客要通行，非機動車是否被允許進入核心區？居民有充電需求，古鎮內歷史保護建筑多為木質結構，安全與便捷如何兼顧？

面對這些“發展中的問題”，地方立法顯然不能簡單“一刀切”，否則極易陷入“一管就死、一放就亂”的尷尬局面。《上海市歷史文化名鎮保護條例》中強調“居民共治”，鼓勵居民通過公約等方式參與古鎮保護工作。放眼全國，湖南湘西芙蓉鎮引入“分區保護”概念，明確保護范圍內的禁止行為；云南和順古鎮、浙江西塘古鎮等也均頒布了相關條例，結合自身實踐難點，靶向完善制度供給。

從這一角度來看，上海首次為古鎮專門立法，或許只是長三角乃至全國古鎮保護與發展的一個新起點。未來，期待不同資源稟賦、不同類型的古鎮都能因地制宜、因鎮施策，兼顧保護與發展，讓更多滬派古鎮真正實現“見人、見物、見生活”，在留住鄉愁記憶的同時，走出文旅融合的可持續發展之路。

原標題：《文匯時評｜以法為基，讓滬派古鎮“見人見物見生活”》

欄目主編：張裕 文字編輯：祝越 題圖來源：新華社

來源：作者：文匯報 王嘉旖