重慶萬州創(chuàng)新“大平湖安全智管”綜合場景探索社會治理新路徑

（來源：中國長安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國長安網(wǎng)

萬州，這座因水而興的城市，用三年蟬聯(lián)“平安重慶建設(shè)優(yōu)秀區(qū)縣”的硬核成績，捧回首屆重慶市“平安杯”，成功創(chuàng)建“全國第三批法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”。2026年春，在“十五五”開局之年，萬州區(qū)以“大平湖安全智管”綜合場景為筆，在高峽平湖書寫著新時代的“智治答卷”。

2月24日，春節(jié)后第一個工作日，記者走進萬州區(qū)，解碼智治“平安策”。

政法“協(xié)同智治”：從一段標(biāo)本到數(shù)字防線

特警支隊民警利用無人機開展城市空域巡查（資料圖）

萬州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村長江邊上，57歲護林員劉大林手機收到提醒：半小時前，萬州區(qū)法院的無人機完成巡江，各項數(shù)據(jù)正常：水位165.2米，漂浮物密度正常。

10年前光禿禿的消落帶，如今已種下6萬余株中山杉，春節(jié)期間掛上喜慶的燈籠，成為熱門打卡地。劉大林給兒子發(fā)去視頻：“咱村比城里還漂亮！”

而這些中山杉的由來，還得從一棵百年側(cè)柏說起。

走進萬州區(qū)法院大周法庭，一段重約600斤的側(cè)柏標(biāo)本引人駐足。這個被稱為“鎮(zhèn)庭之寶”的法治印記，源自一起盜伐珍稀植物案，百年側(cè)柏被毀，被告人雖已獲刑，但法官并未止步：與其銷毀查扣物，不如讓它們開口“說話”。于是，標(biāo)本成為法治教育的“活教材”，掃碼即知其背后的警世故事。

為守護長江生態(tài)，萬州區(qū)法院聯(lián)合區(qū)林業(yè)局、大周鎮(zhèn)政府等部門在消落帶上規(guī)劃了600余畝司法保護示范林，選定適生樹種中山杉，由上述盜伐側(cè)柏被告人及其他環(huán)資案件被告人出資并親手栽種。

如今，無人機及監(jiān)控系統(tǒng)實時對長江漂浮物及消落帶生態(tài)進行常態(tài)化“云端”監(jiān)控，為司法護佑長江提供精準(zhǔn)“天眼”?！霸贫恕北O(jiān)控顯示，中山杉累計固土護岸12公里。

同時，通過“云上”法庭打破時空壁壘，利用5G技術(shù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線調(diào)解與開庭，跨區(qū)域當(dāng)事人、生態(tài)修復(fù)專家均可“云端”相聚。無人機采集的影像數(shù)據(jù)直接成為呈堂證據(jù)，專家對消落帶治理的科學(xué)論證實時連線，當(dāng)事人對漂浮物案件的遠(yuǎn)程陳述清晰可聞。

此外，萬州區(qū)檢察院還創(chuàng)新機制，以數(shù)字科技賦能文化遺產(chǎn)與生態(tài)保護。在天生城遺址公園，萬州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)文旅委設(shè)立“檢察官辦公室”，將法律監(jiān)督延伸至一線，讓游客在古跡游覽中與法治知識不期而遇。同時，于長江之濱打造長江生態(tài)檢察法治教育基地，運用全息投影、沉浸式影片、互動觸摸屏等科技手段，結(jié)合實物與人文展陳，生動呈現(xiàn)生態(tài)保護法律體系與治理成效。

在政法一體化辦案數(shù)字化系統(tǒng)中，案件流轉(zhuǎn)由4小時壓縮至半小時。法、檢、公、司之間的數(shù)據(jù)壁壘被一一打破，協(xié)同流轉(zhuǎn)率達100%。

廣場“音舞和諧”：數(shù)字治理讓城市更有溫度

每天晚上7時，萬州區(qū)心連心廣場，數(shù)十名阿姨準(zhǔn)時跳起廣場舞。奇怪的是，音樂聲并不大，只夠她們自己聽見。這背后，是一場“無聲的‘智理’改革”。

2025年，萬州區(qū)探索打造了“廣場舞噪音監(jiān)管”系統(tǒng)，在7個街道10個廣場安裝了20套廣場舞噪音前端感知設(shè)備，一旦音量超標(biāo)，系統(tǒng)就會自動預(yù)警提醒，如果提醒無效則后臺可以遠(yuǎn)程“熔斷”音響，有效解決了廣場舞噪音監(jiān)管難、治理難的問題。

同樣的智慧，也用在貨車管理上。融合公安、交通、城管等部門多源數(shù)據(jù)后，AI模型對每一輛貨車進行動態(tài)追蹤、智能研判，超限率從70%斷崖式下降到2%。該“全域貨車閉環(huán)AI智治模型”，在全市建模大賽中奪得二等獎，得到國務(wù)院安全督察組高度肯定。

萬州區(qū)公安局持續(xù)深化“萬匯智警”城市風(fēng)險監(jiān)測平臺、“情指行”一體化運行體系，110警情平均流轉(zhuǎn)時間縮短40%。全年處置電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警指令45.08萬條。

萬州區(qū)司法局依托“重慶調(diào)解在線”數(shù)字應(yīng)用構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的智慧調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)、鎮(zhèn)街兩級綜治中心為核心樞紐，流轉(zhuǎn)事件524件，辦結(jié)率100%，全區(qū)2200余名人民調(diào)解員高效開展調(diào)解工作，全年受理糾紛2.2萬余件，調(diào)解成功率超99%。

岸線“智慧守望”：多跨協(xié)同守護一江碧水

在萬州，每條河都有自己的“家長”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1至2條河流，全區(qū)102條河流全部納入河長制管理體系。

“河長不是掛個名，是要真管事的?！比f州區(qū)水利局負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)級河長每個季度巡查一次責(zé)任河流，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公，限期整改。

但僅靠人巡，總有盲區(qū)。重慶市智慧河長系統(tǒng)早已在2022年上線，河長們有了“數(shù)字助手”，巡河軌跡自動記錄，問題發(fā)現(xiàn)在線交辦，整改情況實時反饋。

過去，水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管各管一攤，數(shù)據(jù)不互通，問題難追溯。如今，依托“大平湖安全智管”綜合場景，水利、環(huán)保、規(guī)資、應(yīng)急等部門的數(shù)據(jù)全部打通，岸線生態(tài)治理實現(xiàn)“一鍵調(diào)度、一屏掌握”。2025年，萬州區(qū)在長江岸線整治中，通過衛(wèi)星遙感和無人機巡查，發(fā)現(xiàn)并整治隱患點93個。

萬州區(qū)規(guī)劃和自然資源局完成了22個山、水、林、田、湖、草、沙一體化保護和修復(fù)項目，繪就了山水城市的生態(tài)地帶。實景三維技術(shù)賦能庫區(qū)鄉(xiāng)村振興，入選全國數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。

“岸線治理，不是一家的事，是大家的事?！比f州區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門建立聯(lián)動機制，入河排污口排查、溯源、監(jiān)測、整治形成閉環(huán)。去年，通過生態(tài)補償機制推動整改水環(huán)境問題30余起，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。

2025年9月，鐘鼓樓街道綜合行政執(zhí)法大隊接到區(qū)漁政AI預(yù)警指揮中心移交的疑似非法垂釣線索后，執(zhí)法人員迅速抵達現(xiàn)場，完成立案、取證、筆錄、處罰及送達全流程。目前，萬州區(qū)已在長江干流萬州段及重要支流完成34個高清視頻監(jiān)控點位建設(shè)，并接入重慶漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)，通過打通基層治理“最后一公里”，形成“技防預(yù)警+人防響應(yīng)”快速聯(lián)動機制。同時，萬州區(qū)大力推進“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用延伸到各個執(zhí)法領(lǐng)域，深化“信用+執(zhí)法”與“掃碼入企”監(jiān)管模式，使企業(yè)平均迎檢準(zhǔn)備時間減少約30%，以智慧監(jiān)管為營商環(huán)境注入法治動能。

工作人員根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)研判滑坡變形情況（資料圖）

危巖“開口說話”：數(shù)字感知讓風(fēng)險無處遁形

2025年6月20日傍晚，萬州區(qū)陳家壩街道向坪社區(qū)的群測群防員程夢琳收到預(yù)警短信：危巖地災(zāi)紅色預(yù)警，請立即按預(yù)案轉(zhuǎn)移。與此同時，向坪社區(qū)工作人員熊其林已經(jīng)開始挨家挨戶敲門預(yù)警：“快走！觀音堂危巖裂縫在擴大。”

這是安裝在危巖帶上的裂縫位移監(jiān)測設(shè)備觸發(fā)出警報：裂縫寬度已達0.5~1.2米，且呈持續(xù)擴張事態(tài)。檢測數(shù)據(jù)瞬間傳回“危巖地災(zāi)風(fēng)險管控系統(tǒng)”，并同步推送至萬州區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心，大數(shù)據(jù)模型自動研判風(fēng)險等級智能預(yù)案同步啟動，3分鐘內(nèi)完成檢測數(shù)據(jù)核實確認(rèn)，1小時內(nèi)危險區(qū)內(nèi)的6戶15人全部轉(zhuǎn)移。

在萬州，像這樣會“說話”的危巖地災(zāi)有413處。每一處都連著群測群防員、地質(zhì)工程師及智能感知設(shè)備，形成“空天地一體”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。去年，這個網(wǎng)絡(luò)已成功預(yù)警3起地質(zhì)災(zāi)害，避險轉(zhuǎn)移3500人次。

這一切，只是“大平湖安全智管”綜合場景的一個切片。據(jù)萬州區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字化城市運行和治理中心的大屏上顯示的萬州區(qū)“大平湖安全智管”綜合場景，可以將82.6公里長江岸線、100平方公里庫區(qū)水面盡收眼底，并將“臨水親水人員安全防護、濱江交通秩序管理疏導(dǎo)、岸線生態(tài)環(huán)境治理提質(zhì)、環(huán)湖內(nèi)澇應(yīng)急兜底保暢”，這四個子場景打造為四道數(shù)字防線，日夜守護著平湖安瀾。

2025年“數(shù)字應(yīng)急”累計發(fā)布處置氣象風(fēng)險提示數(shù)量50條，協(xié)助開展執(zhí)法檢查2300次，發(fā)現(xiàn)隱患6736條?！熬判鏊踩枪堋睉?yīng)用，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道以及九小場所業(yè)主均注冊該應(yīng)用，累計注冊場所數(shù)量21126家，累計檢查總數(shù)70936家次，自查總數(shù)21633家次，累計發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)10494個，隱患整改率95.7%。

長江邊的司法保護示范林

沉甸甸的“成績單”：從“平安”走向“長安”

站在這個節(jié)點上，萬州交出了一份沉甸甸的“成績單”：

——萬州區(qū)圍繞數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，聚焦“實戰(zhàn)樞紐”定位，“多中心合一”工作被市三級治理中心建設(shè)專班辦作為典型經(jīng)驗在全市推廣；

——連續(xù)3年獲評“平安重慶建設(shè)優(yōu)秀區(qū)縣”，捧得首屆重慶市“平安杯”；

——成功創(chuàng)建“全國第三批法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”；

——“生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興”司法實踐模式入選最高人民法院典型案例；

——“托育在線”“刑事案件財物監(jiān)督”“廣場舞噪音監(jiān)管”“集體土地征收”4個“一件事”納入?yún)^(qū)縣應(yīng)用“一本賬”。其中，“集體土地征收”“托育在線”實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市共享”；

——連續(xù)122個月未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)234個月未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；

——刑事、治安案件同比分別下降17.17%、6.9%，可防性案件連續(xù)11年保持下降；

——未成年人犯罪案件同比下降50.62%；

——地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元大關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到35%。

2025年，萬州區(qū)通過“大綜合一體化”體制機制雙向賦能、開局破題，以“空天地一體”，應(yīng)貫盡貫市級應(yīng)用213個，累計接入感知設(shè)備54萬余個，完成公共數(shù)據(jù)歸集4820類4.5億條。萬州區(qū)采取多維度構(gòu)建“韌性安全城市治理一張圖”，累計流轉(zhuǎn)辦結(jié)企業(yè)訴求40萬件，處置各類城市綜合管理問題7萬余件，“12319”城市管理服務(wù)熱線市民滿意度100%，總體問題有效處置率99%以上，運行成效全市領(lǐng)先。

一串串?dāng)?shù)字背后，是一個個獎杯、一次次肯定，萬州區(qū)正向著建設(shè)重慶重要城市副中心的目標(biāo)蹄疾步穩(wěn)邁進。

“平安杯捧在手里是榮譽，放在心里更是沉甸甸的責(zé)任。”萬州區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“筑牢長江上游生態(tài)屏障，這份‘國之大者’的擔(dān)當(dāng)，是萬州必須扛起的使命。數(shù)字只是工具，民生才是目的。讓平安成為萬州最鮮明的底色，讓法治成為最堅實的保障，讓生態(tài)成為最亮麗的名片。這就是我們對一江碧水、兩岸青山的最好回答?！?/p>