推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)——訪生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋（《紫荊》雜志）

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡?！笆奈濉币?guī)劃高質(zhì)量收官，一幅天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗中國(guó)畫卷栩栩展開(kāi)，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。黨的二十屆四中全會(huì)就“十五五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要部署，明確提出美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。為更權(quán)威了解相關(guān)情況，本刊記者近日采訪了生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋。

“十四五”開(kāi)啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新征程

記者：“十四五”時(shí)期，我們明顯感受到生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，請(qǐng)問(wèn)五年來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體取得了哪些重要成果？

黃潤(rùn)秋：“十四五”時(shí)期的五年是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有里程碑意義的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，開(kāi)啟全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)新征程。主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟高揚(yáng)、真理力量和實(shí)踐偉力進(jìn)一步彰顯。2023年7月，黨中央時(shí)隔五年再次召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為新征程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。五年來(lái)，《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》和《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷等重要理論讀物相繼出版發(fā)行。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路越走越篤定、越走越寬廣，充分展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)大的理論引領(lǐng)力。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)、標(biāo)志性戰(zhàn)役成效卓著。五年來(lái)，累計(jì)完成9.4億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到83%；全面推進(jìn)入河入海排污口“查、測(cè)、溯、治、管”，累計(jì)排查49.1萬(wàn)個(gè)入河排污口、6.6萬(wàn)個(gè)入海排污口，其中重要河湖（七大流域干流及重要支流和重點(diǎn)湖泊）和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達(dá)到95%和99%；新增完成11萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，近1萬(wàn)個(gè)企業(yè)騰退地塊落實(shí)污染管理要求；“無(wú)廢城市”建設(shè)由點(diǎn)到面梯次推進(jìn)，新污染物治理行動(dòng)深入推進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)PM2.5濃度累計(jì)下降20%，優(yōu)良天數(shù)比例創(chuàng)有監(jiān)測(cè)以來(lái)最好水平，重污染天數(shù)減少25%。全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例累計(jì)上升8個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例較2020年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)受污染耕地安全利用率連續(xù)5年保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率較“十三五”末翻了一番。我國(guó)主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境保持改善態(tài)勢(shì)、向好趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境“三個(gè)明顯改善”和重污染天氣、劣Ⅴ類斷面、城市黑臭水體“三個(gè)基本消除”，藍(lán)天白云成為常態(tài)、清水綠岸隨處可見(jiàn)，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過(guò)90%，生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

減污降碳協(xié)同推進(jìn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策舉措落地見(jiàn)效，推動(dòng)塑造綠色發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；全國(guó)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量持續(xù)下降，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量明顯增加；建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，可再生能源裝機(jī)超過(guò)20億千瓦、約占電力總裝機(jī)的60%，全社會(huì)每消費(fèi)3度電中就有1度是綠電，新能源汽車市場(chǎng)滲透率超過(guò)50%，新能源重卡銷量大幅提升，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到78%。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，截至2025年年底，碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)到8.65億噸、成交額為576.63億元，推動(dòng)低成本減排的市場(chǎng)功能日益顯現(xiàn)。啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，發(fā)布造林碳匯、油田氣回收利用等12項(xiàng)方法學(xué)。牽頭構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，上線國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。印發(fā)實(shí)施《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，持續(xù)提升重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域氣候韌性。我國(guó)綠色發(fā)展的動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。

生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化、治理能力顯著提升。五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境法典將頒布實(shí)施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，累計(jì)開(kāi)展9批次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，查處一批突出問(wèn)題，成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。建立“53111”生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體系，連續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，累計(jì)命名675個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、331個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)與排污許可全鏈條制度改革。建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)安全治理體系進(jìn)一步加強(qiáng)，核安全、生態(tài)安全得到有效保障。我國(guó)生態(tài)文明制度體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，美麗中國(guó)建設(shè)制度保障更加有力，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

美麗中國(guó)建設(shè)布局系統(tǒng)展開(kāi)、美麗系列行動(dòng)全面推進(jìn)?！笆奈濉币詠?lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就美麗中國(guó)建設(shè)作出一系列重大部署，出臺(tái)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)，加快構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。五年來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)“1+1+N”實(shí)施體系基本建立，23項(xiàng)分領(lǐng)域行動(dòng)有力推進(jìn)，三大戰(zhàn)略區(qū)域美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)起步，美麗省域、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，發(fā)布141個(gè)美麗河湖、43個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。從頂層設(shè)計(jì)到分領(lǐng)域行動(dòng)，再到地方實(shí)踐，形成了接續(xù)滾動(dòng)實(shí)施、分批分類推進(jìn)的良好格局，一幅美麗中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖在祖國(guó)大地上鋪展開(kāi)來(lái)。

全球環(huán)境治理引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際影響力大幅躍升。習(xí)近平總書記從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，創(chuàng)造性提出“四大全球倡議”，對(duì)外宣示我國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)，為應(yīng)對(duì)世界變局、破解人類發(fā)展難題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。五年來(lái)，我們成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，推動(dòng)達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、確定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量。從COP26到COP30，推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》歷次締約方大會(huì)達(dá)成積極成果，我國(guó)“力爭(zhēng)做得更好”的政策導(dǎo)向成為全球氣候治理的重要引領(lǐng)。接受《基加利修正案》，開(kāi)啟協(xié)同保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化新篇章。深化應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，累計(jì)簽署55份諒解備忘錄，實(shí)施300期能力建設(shè)項(xiàng)目，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供7000余人次培訓(xùn)?！逗税踩s》和《聯(lián)合公約》履約取得重要成果，為全球核安全治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。生態(tài)文明理念得到國(guó)際社會(huì)廣泛傳播和高度認(rèn)同，我國(guó)在多邊進(jìn)程中的影響力、引導(dǎo)力、塑造力顯著增強(qiáng)。

“十五五”時(shí)期機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

記者：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。如何科學(xué)分析“十五五”時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

黃潤(rùn)秋：習(xí)近平總書記指出，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位。美麗中國(guó)建設(shè)事關(guān)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，事關(guān)如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面、準(zhǔn)確、客觀地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是做好工作的重要基礎(chǔ)和前提。

從面臨挑戰(zhàn)來(lái)看。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境變化影響加深，不確定不穩(wěn)定因素還很突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題點(diǎn)多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。國(guó)際局勢(shì)變亂交織，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際環(huán)境議題與政治、經(jīng)濟(jì)議題深度交織融合，綠色低碳領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球環(huán)境治理面臨更多不確定性。

從面臨機(jī)遇來(lái)看。我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)，為推進(jìn)高水平保護(hù)提供了諸多有利條件?？傮w來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為、主動(dòng)作為。

首先，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記走到哪里就把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求講到哪里，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)總為我們把脈定向、領(lǐng)航掌舵。這是我們頂住壓力、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的最強(qiáng)大底氣和依靠。全黨全國(guó)堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，綠水青山就是金山銀山理念已成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的氛圍更加濃厚。

第二，綠色低碳發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁有力。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為綠色低碳轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，將倒逼并扭轉(zhuǎn)化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，水泥、鋼鐵、原油加工等傳統(tǒng)行業(yè)陸續(xù)達(dá)峰并轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻調(diào)整，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)新的機(jī)遇。

第三，制度支撐保障更加堅(jiān)實(shí)有效。美麗中國(guó)建設(shè)組織實(shí)施體系更加完善，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用更加明顯，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)審批、排污許可環(huán)環(huán)相扣，形成從宏觀到微觀、從前端到后端的管理鏈條。人工智能等關(guān)鍵技術(shù)取得新的突破，有力支撐生態(tài)環(huán)境治理效能提升。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷拓展，資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置更加有效，財(cái)政和金融支持力度進(jìn)一步加大。這些都為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了有力支撐和可靠保障。

將“任務(wù)書”切實(shí)轉(zhuǎn)化為“施工圖”

記者：“十五五”規(guī)劃建議提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從哪些方面推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效？

黃潤(rùn)秋：黨的 二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，用專章對(duì)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”作出部署，并圍繞4個(gè)方面提出一系列重大舉措。這些舉措是黨中央 著 眼中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，為今后五年美麗中國(guó)建設(shè)確定的“任務(wù)書”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一以貫之的高度重視。我們將進(jìn)一步深化、細(xì)化、實(shí)化，切實(shí)轉(zhuǎn)化為“施工圖”和具體行動(dòng)，努力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)， 著 重要抓好“四個(gè)一”。

首先，把握一個(gè)要求，深刻理解美麗中國(guó)建設(shè)內(nèi)涵。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，具有豐富的內(nèi)涵和實(shí)踐要求，至少有三個(gè)方面的內(nèi)在含義，可以形象地表達(dá)為“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”?！巴饷馈本褪巧鷳B(tài)環(huán)境美，是美麗中國(guó)最重要、最顯著、最根本的標(biāo)志。這就要求保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為主攻方向和核心任務(wù)，鞏固和拓展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，重點(diǎn)推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的突破，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)?！皟?nèi)麗”就是發(fā)展的高質(zhì)量，是美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。這就要求加快綠色轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)綠色動(dòng)能，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為發(fā)展主引擎，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。“氣質(zhì)佳”就是制度機(jī)制優(yōu)，是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。這就要求持續(xù)深化改革、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把破除生態(tài)環(huán)境保護(hù)深層次難題和體制機(jī)制障礙作為 著 力點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。美麗中國(guó)建設(shè)不是“口號(hào)工程”，而是“口碑工程”，要以實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓人民群眾真真切切地感受到美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)際成果。

第二，聚焦一條主線，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣環(huán)境方面，要聚焦PM2.5濃度持續(xù)下降目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和污染精細(xì)化治理，組織實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程和專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)空氣質(zhì)量全面改善。水環(huán)境方面，要以美麗河湖、美麗海灣建設(shè)為抓手，推動(dòng)從單一的“好Ⅲ水體比例”向綜合的“優(yōu)良水體比例”轉(zhuǎn)變、從關(guān)注理化指標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境優(yōu)良、水生態(tài)健康、人水關(guān)系和諧轉(zhuǎn)變。土壤環(huán)境方面，要堅(jiān)持源頭治理、協(xié)同防治，深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，確保土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。固體廢物和新污染物治理方面，要在減存量、控增量的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、暢消納、促循環(huán)，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化。針對(duì)全氟化合物等新污染物治理，要堅(jiān)持“篩、評(píng)、控”協(xié)同，強(qiáng)化源頭管控和全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等治理短板，確保飲用水安全。自然生態(tài)方面，要突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管職能，加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，守住自然生態(tài)安全邊界。全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須注重解決好群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，統(tǒng)籌好減排與民生保障。要高度重視老百姓家門口的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味、黑臭水體等環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出因地制宜、靠前發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不解決問(wèn)題絕不松手。針對(duì)秸稈焚燒管控、煙花爆竹燃放、清潔取暖改造等與民生保障密切相關(guān)的政策，要做好出臺(tái)前的審慎評(píng)估，做到差異化施策、精準(zhǔn)管控、協(xié)同防控，不搞政策“一刀切”。

第三，突出一個(gè)抓手，以碳達(dá)峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)源頭治理。從“十四五”治理成效來(lái)看，結(jié)構(gòu)減排在源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的作用越來(lái)越大。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。要抓住這一重要時(shí)間窗口，突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，強(qiáng)化降碳減污目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同、措施協(xié)同，用好生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)管控、環(huán)評(píng)等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放項(xiàng)目，依法有序推進(jìn)落后低效產(chǎn)能和工藝設(shè)備出清，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和提質(zhì)增效，引導(dǎo)發(fā)展有利于降碳減污的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要抓住推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰的重要契機(jī)，積極推進(jìn)存量燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等用煤設(shè)備和散煤替代，大力推動(dòng)非化石能源發(fā)展，提高非化石能源消費(fèi)比重和終端用能電氣化水平，積極發(fā)展新能源車船和零碳燃料，加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”整體進(jìn)程，從源頭減少污染物和碳排放。

第四，用好關(guān)鍵一招，向深化生態(tài)文明體制改革要?jiǎng)恿?。?jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，推動(dòng)各項(xiàng)改革更加系統(tǒng)協(xié)同高效，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。一是向制度要效能，要把握好宏觀政策取向，加強(qiáng)各類政策規(guī)劃制度之間的協(xié)同增效，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度，注重實(shí)施的節(jié)奏、時(shí)機(jī)和力度，做到銜接有序、同向發(fā)力。二是向科技要質(zhì)效，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、監(jiān)管等方面的支撐賦能作用，拓展生態(tài)環(huán)境應(yīng)用場(chǎng)景，深化“人工智能+”新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“兩場(chǎng)變革”，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“感知網(wǎng)”“模擬器”。三是向市場(chǎng)要活力，要加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)活躍度和交易量，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目投融資機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境信息依法披露和環(huán)境信用監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

做好2026年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)“十五五”開(kāi)好局、起好步具有重要意義。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開(kāi)局。

來(lái)源 | 《紫荊》雜志2026年3月號(hào) 記者：馮琳

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