海南的第一張AI牌，打給了百度

封關之后的海南，正在呈現出另一種面貌。在免稅和旅游之外，這座南海之濱的島嶼開始重新定義自己的產業坐標。

深海、航天、低碳、數字經濟——這些關鍵詞背后，其實都繞不開一個變量：AI。

在這一輪變量選擇里，海南把目光投向了百度。

昨日，海南省人民政府與百度在海口簽署深化戰略合作協議。省長劉小明，百度創始人李彥宏見證簽約。

根據協議，雙方將本著互惠互利、開放合作、長遠發展的原則，成立戰略合作協調推進小組，建立常態化、制度化工作機制。

雙方將在促進智能網聯汽車數據跨境有序流動、打造智能網聯汽車產業生態高地等方面進行探索，啟動百度蘿卜快跑自動駕駛國際化區域中心建設工作，在海南打造集智能網聯、數據創新、特色文旅等一體的綜合運營中心，并在數字經濟產業等領域深化合作。

通過建設智能算力基礎設施、探索人工智能大模型賦能應用等方式，海南將攜手百度推動數字經濟體系提質升級。

“未來之島”海南為什么選擇了百度？

答案就在百度的“全棧AI”產業布局優勢中。封關后的海南，亟需的不僅是概念上的AI產業，而是一套能跑在真實場景里的產業能力。

最新披露的財報數據顯示，百度2025年AI業務營收達400億元；四季度AI業務收入占百度一般性業務收入的43%，超出市場預期。

從車路云一體化到無人駕駛“蘿卜快跑”，再到千帆大模型平臺，百度給海南帶來的不是單點模型技術，而是一整條從“芯—云—模—體”的鏈條。

事實上，百度在海南的AI產業布局已經有諸多成果落地。在海口街頭，蘿卜快跑去年就已投入運營；在交通信控系統里，有百度的算法在疏解高峰車流。

公開信息顯示，“十五五”時期海南將以“45432”的發展戰略框架為指引，培育壯大新質生產力，推動構建具有海南特色和優勢、梯次布局的現代化產業體系。

而根據最新發布的《海南省推動“人工智能+”行動方案（2026—2028年）》，到2026年底，海南力爭形成4—5個人工智能行業應用示范，建設一批高質量行業數據集，形成2—3個先進可用的大模型并實現產業化應用，人工智能產業競爭力顯著增強。

對海南來說，未來之島不缺政策紅利，缺的是能把紅利轉化為實際生產力的企業。

隨著海南全面封關，貿易開放程度不斷提升的同時，也意味著治理復雜度陡增。貿易流、資金流、人員流、物流在島內外之間高速運轉，傳統的分散式系統已難以支撐實時協同。

海南需要的是一個能夠理解多場景數據、參與城市級決策的AI底座。

百度的全棧AI部署能力和智能交通領域的優勢，恰好踩在這個節點上——既懂AI和算法，也懂城市運行和產業需求。

01

封關后的海南，

加速建設AI時代的新底座

海南瞄準AI產業的轉型，與封關后產業生態的變革緊密相連。

去年12月18日，海南正式全島封關，從海外進口到海南自由貿易區的貨物，最顯著的政策優惠是零關稅商品清單已從1900種擴大到6600多種（涵蓋約74%的商品類別），包括大部分機械產品、電氣設備和工業原材料。

“擴容”的免稅清單和貿易提速背后，是數據的井噴式增長，也意味著必須搭建更穩定的跨境數據底座與AI驅動的專業平臺支撐。

另一方面，受自貿港封關利好的吸引，大量企業爭先涌入海南。自封關后截至1月上旬，海南新增備案外貿企業4709家，24天的新增備案數量相當于2024年一個季度的備案數，備案總數超過10萬家。

歷史上，海南產業基礎薄弱。島嶼型經濟受資源與區位天然約束，物流成本高，能源、土地、淡水制約明顯，不適合重化工業和大規模制造。同時，海南在1988年才正式建省，錯過了沿海地區的工業化黃金期。

因此，配合封關后的資本流動和現實需求，發揮本土區位優勢，瞄準航空航天、數字經濟、AI等高新技術領域發展，無疑是更匹配海南產業基礎的選擇。

2025年底，海南日報在年度展望文章中提到，“十四五”期間，海南以“壯士斷腕”的決心擺脫對房地產的依賴，現代化產業體系基本成型，“向科技要動力”成為核心方法論。

在海南省十五五綱要中，“向數圖強”作為獨立一節呈現，提出利用綠色算力與跨境數據流動政策優勢，推進產業數字化、智能化轉型，著力發展電子商務、國際數據、數字內容、電子信息制造等產業。

在這一背景下，傳統“煙囪式信息系統”已難以支撐高并發、多場景、跨部門協同的運行狀態。所謂“煙囪式”，指各部門各自建設、彼此割裂的數據與業務系統，數據標準不統一、接口封閉，難以實時共享與聯動。

當免稅、港口、跨境電商、資金流動與城市管理同時提速，信息若仍分散在不同系統內，響應效率與風險識別能力都會受到掣肘。因此，當海南在封關后為“數字大動脈”選擇合作伙伴時，選擇百度幾乎是必然選擇，因其在車路云與城市級系統整合上的既有落地能力。

除了 “向數圖強”，海南省還在近期發布《海南省推動“人工智能+”行動方案（2026—2028年）》，提出通過模型券、算力券、行業數據集建設等方式推動AI深度嵌入實體經濟。

此前，百度已在海口中心城區數十個路口試點部署基于大模型能力的交通SaaS 信控系統，試點區域平均實現車均延誤下降約14.37%。

在智能網聯領域，海南是國家級“車路云一體化”及準入通行試點，擁有約1950平方公里的自動駕駛測試區。蘿卜快跑已在海口等地開展常態化運營，將L4級自動駕駛能力嵌入真實路網與文旅場景，成為車路協同落地的重要參與者。

另一方面，作為國內AI內容生態的領跑者之一，百度的生態優勢并不僅僅局限在B端產業。

海南“向數圖強”戰略中提到跨境直播、數字內容、微短劇等新業態，其背后依賴的是成熟的AI驅動內容生產與運營工具鏈，這正好對應大型AI企業的ToB交付能力。

百度2025年財報顯示，其AI業務營收約400億元，其中AI原生營銷服務同比增長超過300%，數字人和商家智能體等AI原生商業化產品在企業營銷與內容運營中正規模化落地，體現了技術轉化為付費能力的路徑。

因此，海南封關帶來的不是簡單技術升級，而是驅動城市底層架構從靜態信息系統向動態AI治理平臺演進的契機，而這恰恰是百度多座城市實踐中驗證過的能力類型。

02

百度擅長的不只是模型，

更是系統

2026年初，百度發布原生全模態大模型文心5.0，參數規模達萬億級，支持文本、圖像、音頻與視頻統一理解與生成。這并非傳統ChatBot的革新，而是一次AI產業級底座能力躍遷。

公開報道顯示，百度智能云在國內大模型招投標市場已經連續兩年位居領先地位。不僅2025全年大模型相關中標項目數量最多（約109個），位居國內云廠商首位，領先于火山引擎、阿里云等競爭者。

同時，百度智能云也擁有中國最廣最深的大模型產業落地規模，近80%央企、100%系統重要性銀行以及800余家金融機構，TOP10手機廠商、中國市場銷量TOP15汽車品牌與TOP10新能源車企選擇與百度智能云合作。

在無人駕駛領域， 承載了百度技術積累、創新實踐和落地應用的蘿卜快跑已成為全球領先的無人駕駛出行服務商。截至2026年2月，蘿卜快跑累計提供全球出行服務次數超2000萬，足跡已覆蓋全球26個城市。目前，蘿卜快跑自動駕駛總里程累計超3億公里，其中全無人駕駛里程超1.9億公里。而海口就是其中之一。

2025年夏天，海口的椰風海韻中多了一種新的出行方式。游客在小程序上點幾下，就能等來一輛“蘿卜快跑”，串聯起海邊、騎樓老街，并延伸至免稅城等地為游客和當地居民帶來了全新體驗——坐在沒有司機的車里，看著海邊的日落，沿著濱海大道慢慢向前。“坐蘿卜，逛海島”正在成為一種時尚、便捷的旅游新選擇。

一系列的戰略落子背后，百度在海南已經構建起一條從數據基礎、算力平臺到城市級應用的完整鏈條。

近年來，百度智能云反復強調的“云智一體”戰略，構建了由AI Infra（AI基礎設施）和Agent Infra（智能體基礎設施）組成的新一代AI云體系。依托昆侖芯、百舸、千帆三大支柱，百度智能云打通“芯一云一模一體”, 支撐企業高效、穩定、合規地規模化AI落地。這種縱向打通，使其不只是云廠商的定位，更是完整AI基礎設施的建設者。

因此，當海南在數據經濟、信控重建與城市級AI治理之間尋找一個既理解大模型邏輯、又熟悉城市運行系統的合作方時，百度早已占據先機，正是百度“云智一體”所形成的能力閉環。

03

選擇百度，

“未來之島”向數字經濟要明天

目前，海南正在探索數據跨境流動機制與數據要素市場建設，自貿港制度為數字產業提供了更高水平的開放實驗空間。

2025年11月，國家數據局在相關報告中提到，海南已建成基于隱私計算與區塊鏈技術的數據基礎設施體系，形成覆蓋全省的可信數據空間框架。數據顯示，海南累計聚合多源數據達2356億條，梳理形成超10萬項數據目錄，沉淀1139項數據原子能力。

在此基礎上，平臺已上架604個真實數據集，開發2669個數據產品，應用場景覆蓋航天衛星、南繁種業、文旅消費、跨境貿易等特色產業，并與2100余家合作伙伴協同推進數據流通與價值轉化。

從規模到生態，這組數字意味著海南的數據建設已從“資源匯聚”進入“產品化與產業化”階段，為自貿港數字經濟與AI應用提供了底層支撐。

在這種制度環境下，AI不再只是工具，而成為支撐港口物流、城市交通、旅游管理與風險控制的核心基礎設施。

2024年，海南省人大常委會審議通過《海南國際數據中心發展規定》，是國內首個明確支持國際數據中心業務的省級法規。《規定》中提出，企業可通過高速跨境專用通道向境外提供數據存儲、加工和交易服務，為數據要素參與國際流通提供了制度接口。

這一規定同時細化了國際數據服務場景、跨境流動路徑與監管框架，在安全邊界可控的前提下，為數據跨境業務預留操作空間。從制度層面看，依托AI產業加持，海南正在搭建一套面向國際的數據基礎設施規則體系。

在這樣的政策背景下，AI能力的落地就不再只是模型調用問題，而是“算力—數據—應用”三位一體的系統工程。百度近年來整合昆侖芯算力、百舸計算平臺與千帆模型體系，本質上正是圍繞這一閉環展開：既能提供模型能力，也能輸出算力架構與數據處理方案。

在現實的物理場景中，近年來百度的 AI 能力已成功嵌入到政務、交通、應急與產業服務場景，使數據從“記錄”轉向“決策能力”。在這個意義上看，海南選擇百度，首先是產業需求和企業能力間的“天作之合”，同時也是這座未來之島對AI時代的下一步做出的戰略押注。

封關之后，海南的競爭變量已從免稅額度轉向數字基礎設施水平，而AI產業和數字底座技術實力決定著未來產業演進方向。當AI逐步嵌入通關、交通調度、文旅運營與空天數據處理等場景，城市運行邏輯本身也在重構。

“懂未來”的海南，已經將AI這張牌打給了“懂產業”的百度。這不是一次簡單的項目落地，而更像是在制度開放窗口期下、在國家“十五五”戰略的規劃下，這座未來之島對“算力—數據—場景”體系的一次共建。