為了應對中方的“稀土牌”,特朗普政府過去一年里可沒少忙活。一方面,美方與中方不斷對話溝通,以期中方能夠恢復對美稀土供應。另一方面,美國四處尋找礦產資源,與G7成員國討論建立一條將中方排除在外的稀土供應鏈體系。此外,美方還通過一系列激勵政策扶持本土稀土企業。
客觀來說,特朗普政府幾乎做了他們所能做的一切,但結果很現實,他們這一年相當于白忙活了。據路透社報道,多家北美涂層企業的高管向媒體透露,常用于制造高溫熱障涂層的重稀土“釔”,相較于一年前價格已經暴漲了69倍。更讓他們感到焦慮的是,價格不斷飛速上漲的同時,還面臨著嚴重的供應短缺問題。不少美企的庫存已經消耗殆盡,不得不停止向中小型客戶與海外客戶停止出售含氧化釔的產品。
除了釔元素外,應用于半導體制造的鈧也面臨著同樣的問題。一家美國半導體研究機構表示,美國芯片制造商的鈧庫存已經見底,只能維持數月的生產,這意味著下一代5G芯片生產面臨著關鍵原料供應不足的風險。
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重稀土元素釔和鈧的供應短缺,只是美國稀土供應鏈面臨危機的一部分。那么為何特朗普看似采取了一系列應對措施,但依舊面臨著巨大危機呢?目前來看,主要原因有三個。
第一,加工環節,美國始終面臨著“卡脖子”難題,所謂“去中國化”,根本就是偽命題。無論美國找到多少稀土資源,都需要對其進行開發加工,才能應用到實際工業生產中。但美國幾乎沒有可以對中重稀土進行加工與提純的企業,全球唯一能夠供應所有稀土元素的國家只有中國,而且全球90%的稀土精煉產能都集中在中國。
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尤其是釔、鈧這些小眾但在高端制造中至關重要的重稀土,美國國內的提出能力為零。就算澳大利亞、日本等盟友,擁有一定的分離技術,但與中國相比仍然存在差距。這就注定他們就算獲得了大量稀土資源,也無法實現規模化、產業化生產供應。
第二:外部資源布局效率太低,短期內根本無法形成替代中國的有效產能。雖然特朗普政府與蒙古國、澳大利亞、烏克蘭等國簽署了資源開發協議,但稀土開發屬于資本密集型產業,從開發到建成實際投產,需要耗費的時間平均都在數年以上。就算美方去年簽署再多的合作開發協議,短期內都無法擺脫對華依賴。
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第三:美國政策缺乏連續性,盟友和市場都對美國政府缺少信心。在美國驢象之爭日益激烈的當下,一旦政黨輪換上臺,就有可能完全推翻上一屆政府制定的政策,甚至撕毀簽署的協議。這種政策嚴重缺乏連續性的做法,讓盟友和投資者都不得不擔心,稀土開發不僅需要投入海量資金,而且還需要數年的周期。這期間如果美方的政策出現變動,之前的投入是否會打水漂?
出于這一層面的考量,美國企業則更傾向于囤積稀土庫存,或是寄希望中美關系能夠緩和,繼續從中國進口稀土,以滿足實際生產需要,而不是把寶押在特朗普政府身上。
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說到底,這一切還是美方咎由自取。在處理中美關系時,中方的態度始終非常明確,那就是尋求互利共贏。但美方卻總想著通過科技封鎖、加征關稅等方式,遏阻中國的崛起進程。為了保障自身利益,中方別無選擇,只能通過強力反制,讓美方認清現實。若不是美方去年對華大搞關稅霸凌,甚至對中企采取穿透性制裁措施,中方也不會祭出“稀土牌”。
還有一個月左右,特朗普即將啟程訪華。相信對稀土極為依賴的美國企業,更希望中美能夠通過對華談判,妥善解決稀土供應問題,而不是寄希望于特朗普政府的一系列應對舉措,可以幫助他們擺脫困境。
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稀土供應問題,再次充分證明了中美關系合則兩利的道理。所以奉勸特朗普政府,抓住當前的對話窗口期,理性看待中國的發展進程,摒棄霸權心態,以合作共贏的理念與中方相處。如若不然,未來美方面臨的危機,必然不止稀土供應。
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