3月3日,市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“統(tǒng)籌推進(jìn)‘十個聚焦’ 實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局”主題系列新聞發(fā)布會(第三場)。邀請西安市自然資源和規(guī)劃局局長鄒林、西安市數(shù)據(jù)局局長李建勛、西安市市場監(jiān)督管理局黨委副書記王小青到會,介紹有關(guān)情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持。
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過去的一年
市自然資源和規(guī)劃局
市數(shù)據(jù)局
市市場監(jiān)督管理局
分別取得了哪些工作成效
2026年
又將有哪些新舉措
和小布一起關(guān)注
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市自然資源和規(guī)劃局局長鄒林介紹,2025年,《西安市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲國務(wù)院批復(fù),10個區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。建立國土空間規(guī)劃“編、審、管、用”全過程管理機(jī)制,編制形成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)454個單元1541平方公里詳細(xì)規(guī)劃管控“一張圖”成果,標(biāo)志著西安市空間規(guī)劃從編制審批階段轉(zhuǎn)入到動態(tài)實(shí)施維護(hù)的新階段。
科學(xué)劃定7大功能區(qū),確定35個重點(diǎn)片區(qū)作為區(qū)縣發(fā)展主陣地。聚焦19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群,統(tǒng)籌布局44個產(chǎn)業(yè)片區(qū),劃定390平方公里工業(yè)區(qū)塊線作為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間承載區(qū)。整合優(yōu)化形成21個國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革,為產(chǎn)業(yè)項目落地提供全周期服務(wù)。
2025年供應(yīng)各類建設(shè)用地3.03萬畝,高效保障高鐵西安東站、西十、西延高鐵等314個重點(diǎn)項目實(shí)施。編制城市更新專項規(guī)劃,有序推動西電、幸福林帶、張家堡等5個片區(qū)更新改造。
全面推進(jìn)秦嶺北麓山水修復(fù)項目,累計完成生態(tài)修復(fù)面積60.45萬畝、河道岸堤修復(fù)714.89公里,筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,實(shí)施32個綜合治理項目,核銷隱患點(diǎn)131處,解除群眾623戶2206人受災(zāi)威脅。
深化“多測合一”改革,單項目總測繪費(fèi)用減少31%,時間壓減15天。深化“交房即交證”“竣工即交證”改革,“驗登合一”改革入選自然資源部改革典型案例。
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年
市資源規(guī)劃系統(tǒng)將以
國土空間規(guī)劃“一張圖”治理
和服務(wù)行動為牽引
深入推進(jìn)實(shí)施“八項行動”
■國土空間規(guī)劃“一張圖”治理和服務(wù)行動。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”的統(tǒng)領(lǐng)作用,緊密對接國家戰(zhàn)略和城市核心功能,強(qiáng)化總體規(guī)劃成果縱向精準(zhǔn)傳導(dǎo),依托“一張圖”有序開展空間規(guī)劃成果動態(tài)維護(hù),確保圖、數(shù)、庫一致。優(yōu)先將重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、民生工程、城市更新等項目納入規(guī)劃保障。聚焦35個重點(diǎn)片區(qū)和各級重點(diǎn)項目,加快實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制審核,確保項目規(guī)劃條件清晰合規(guī),為項目手續(xù)辦理提供堅實(shí)法定依據(jù),以高水平的規(guī)劃服務(wù)推動項目科學(xué)布局、高效實(shí)施。
■資源要素保障賦能行動。堅持“項目跟著規(guī)劃走,要素跟著項目走”,緊盯全市重點(diǎn)項目清單,統(tǒng)籌增量與存量、盤活與供給,優(yōu)先保障先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、交通樞紐、民生保障等項目用地需求。堅持“規(guī)土評讓”全流程管理,推動幸福林帶、未央團(tuán)結(jié)村、蓮湖西電、長安簡王井等重點(diǎn)區(qū)域土地整備出讓,為城市發(fā)展開辟新空間。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革,探索混合用地、差異地價等彈性用地模式,開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn),推動產(chǎn)業(yè)空間要素保障從“數(shù)量規(guī)模”向“精準(zhǔn)配置、效率賦能”升級。
■城市空間品質(zhì)優(yōu)化提升行動。做好《西安市城市更新專項規(guī)劃》編制審查,加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控,深入推進(jìn)城市設(shè)計成果體系化、可讀化、展示化。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,推進(jìn)北院門、七賢莊2個歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃報批和厚畛子鎮(zhèn)、青坪村2個歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃編制。完成西安市第二批歷史建筑名錄審定公布。
■耕地“三位一體”保護(hù)行動。深化推進(jìn)全市耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”試點(diǎn),全面摸清耕地、林地、園地、草地空間布局規(guī)模,開展歷史流出耕地分類處置和耕地資源后備區(qū)建設(shè)。優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局,做好重大項目耕地占用補(bǔ)劃,確保耕地布局更優(yōu)、質(zhì)量更高。
■自然資源資產(chǎn)提質(zhì)管理行動。完成全市自然資源資產(chǎn)清查匯總,摸清資源家底,做好確權(quán)登記。開展市屬國有企業(yè)土地資產(chǎn)摸底清查,盤活存量國有土地資產(chǎn)。推動不動產(chǎn)登記從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級,開通“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記委托見證”服務(wù)模式,拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景。加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記難遺留項目化解,妥善解決群眾急難愁盼問題。
■生態(tài)保護(hù)修復(fù)全域統(tǒng)籌行動。全面驗收秦嶺北麓山水修復(fù)項目,形成長效機(jī)制和一批典型案例。開展全域土地綜合整治,鞏固秦嶺區(qū)域礦山治理成效,對已治理礦山開展“回頭看”,并做好廢棄礦洞排查封堵。加強(qiáng)地下水資源利用監(jiān)管,推動“一權(quán)、兩證”管理工作實(shí)施。
■資源安全風(fēng)險防控行動。全力做好“保回遷”項目土地供應(yīng),暢通審批通道。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“閉環(huán)管理”模式和防汛減災(zāi)“四項機(jī)制”要求,持續(xù)開展在冊隱患點(diǎn)“動態(tài)清零”,完成西安城市地質(zhì)安全風(fēng)險調(diào)查評價與區(qū)劃試點(diǎn),全力維護(hù)自然資源領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
■數(shù)智治理改革攻堅行動。以資源規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)為核心,加快整合匯聚各類空間數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)跨層級、跨部門共享利用,加快國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)數(shù)據(jù)底座建設(shè),持續(xù)更新完善地面“一張圖”和地下“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù),不斷深化“多測合一”改革,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)檢和動態(tài)更新,拓展數(shù)智化應(yīng)用場景,為智慧城市建設(shè)提供堅實(shí)支撐。
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市數(shù)據(jù)局局長李建勛介紹,2025年,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷扎實(shí),政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋,骨干網(wǎng)帶寬達(dá)10G,OTN環(huán)網(wǎng)一期試點(diǎn)完成5個骨干節(jié)點(diǎn)組網(wǎng);政務(wù)云“一中心兩節(jié)點(diǎn)”架構(gòu)全面形成,非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)到100%。全市政務(wù)通用算力達(dá)到10萬核,社會智算和超算算力規(guī)模超1900P。政務(wù)服務(wù)持續(xù)提質(zhì)增效,一件事一次辦主題集成服務(wù)數(shù)量新增100個,2598個事項實(shí)現(xiàn)線上辦理,網(wǎng)上可辦率達(dá)93.55%。“i西安”App重塑上新,整合接入服務(wù)事項2565個,打造特色服務(wù)場景15個,成為服務(wù)市民和企業(yè)掌上辦事總平臺、總門戶。
2025年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)12.3萬戶(約占全省65%),規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為1290.26億元,占GDP比重9.28%(約占全省45.3%)。產(chǎn)業(yè)方面,成功掛牌“絲路數(shù)港”省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施西安節(jié)點(diǎn)率先接入國家全域功能節(jié)點(diǎn),目前已接入305家市場主體,上架1806個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。XR電影產(chǎn)業(yè)基地、西安數(shù)字內(nèi)容研究院等平臺載體集聚效應(yīng)顯著,吸引數(shù)百家企業(yè)和團(tuán)隊入駐。
構(gòu)建智慧監(jiān)管格局,推進(jìn)41個行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運(yùn)行,綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)覆蓋率為95.3%。上線“掃碼入企”功能,審批涉企檢查計劃3445個,亮碼檢查7928次。12345熱線“接訴即辦”改革試點(diǎn)取得階段性成效,全年受理工單578萬件,整體辦結(jié)率99.8%、滿意率97.5%,助力我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
2026年
市數(shù)據(jù)局將努力把數(shù)據(jù)要素
轉(zhuǎn)化為項目動能
把數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量
把數(shù)字成果轉(zhuǎn)化為惠企便民實(shí)效
■堅持規(guī)劃引領(lǐng),構(gòu)建數(shù)字西安“四梁八柱”
按照全市統(tǒng)一部署,重點(diǎn)抓好“十五五”數(shù)字西安總體規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“兩個規(guī)劃”的編制落地,同步制定和完善專項行動計劃和配套政策,構(gòu)建“總規(guī)引領(lǐng)、專項支撐”的政策規(guī)劃體系,全面夯實(shí)數(shù)字西安建設(shè)的戰(zhàn)略基石。
■服務(wù)提質(zhì)增效,強(qiáng)化營商環(huán)境“數(shù)字支撐”
一是提升“一網(wǎng)通辦”能力水平,聚焦政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域堵點(diǎn)難點(diǎn)集中破題攻堅,開展問題診斷和系統(tǒng)重塑,推出200個高頻事項“一網(wǎng)通辦”,20個“一件事一次辦”特色集成服務(wù),打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗一致、高效便捷的新模式。
二是推進(jìn)“接訴即辦”改革,提升12345熱線企業(yè)服務(wù)“專線專席”效能,加大回訪、督辦力度,高效解決企業(yè)訴求。
三是健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制,常態(tài)化開展數(shù)據(jù)供需對接,推進(jìn)國、省數(shù)據(jù)回流,建設(shè)生態(tài)、住建、交通等12個行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,支撐“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。
四是加快全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,編制智慧城市發(fā)展三年行動方案,爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,助推社會治理提升和營商環(huán)境優(yōu)化。
■擴(kuò)大場景開放,激活產(chǎn)業(yè)培育“數(shù)字引擎”
一是持續(xù)支撐開源鴻蒙智慧交通項目建設(shè),全面推進(jìn)交通數(shù)據(jù)歸集治理,完成相關(guān)終端部署與系統(tǒng)迭代升級,深化“硬件+軟件+場景”協(xié)同創(chuàng)新模式。
二是完善城市級場景“揭榜掛帥”和“城市合伙人”合作機(jī)制,重點(diǎn)向韌性城市、城市治理等“一網(wǎng)統(tǒng)管”全領(lǐng)域延伸,吸引更多企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體,年內(nèi)落地100個開源鴻蒙應(yīng)用典型場景。
三是聚力培育智慧終端產(chǎn)業(yè),聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)建設(shè)智慧終端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和適配中心,借鑒XR產(chǎn)業(yè)從芯片到整機(jī)、從內(nèi)容到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樣板,引導(dǎo)更多企業(yè)布局本地化研發(fā)、生產(chǎn)制造基地,推動技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,打造智慧終端軟硬一體產(chǎn)業(yè)鏈群。
■強(qiáng)算筑基擴(kuò)能,釋放數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”
一是算力保障再擴(kuò)容,擴(kuò)容政務(wù)云、部署AI大模型推理集群,年底政務(wù)智算資源達(dá)到100P。建設(shè)算力調(diào)度平臺,協(xié)同調(diào)度社會算力資源向重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜,企業(yè)可用算力成本降低30%。
二是平臺支撐再提效,建強(qiáng)用好城市信息模型(CIM)、視頻資源整合共享平臺,打造消防應(yīng)急、交通治堵等5個以上多跨場景實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用示范;持續(xù)完善物聯(lián)感知平臺,推動市級重點(diǎn)行業(yè)140類60余萬個監(jiān)測設(shè)備全量接入,筑牢城市治理數(shù)字底座支撐能力。
三是數(shù)據(jù)運(yùn)營再突破,建成國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施西安節(jié)點(diǎn),開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合。打造30個示范應(yīng)用場景,接入1200家市場主體、上架2500個數(shù)據(jù)產(chǎn)品,促成數(shù)據(jù)交易50筆,培育一批數(shù)商企業(yè)和專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)深入開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽活動,挖掘推廣一批典型用數(shù)案例。
■聚焦項目落地,跑出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“西安速度”
一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌,完善行業(yè)領(lǐng)域調(diào)度機(jī)制,加大企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)工作力度,持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,確保今年規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%。辦好辦實(shí)第七屆西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會。
二是出臺軟信服產(chǎn)業(yè)提升三年行動方案,支持頭部企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài),在平臺型經(jīng)濟(jì)、游戲漫劇等領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破,在大數(shù)據(jù)云計算和人工智能領(lǐng)域引培一批創(chuàng)新型企業(yè)。常態(tài)化開展供需對接活動,推動扶持政策更新迭代、直達(dá)快享。
三是做好重大項目謀劃實(shí)施和服務(wù),定期向企業(yè)宣講“兩重”兩新等各類政策,統(tǒng)籌好各方資源,輔導(dǎo)協(xié)助更多項目獲得國家和省級資金扶持。
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市市場監(jiān)督管理局黨委副書記王小青介紹,2025年我市在全省質(zhì)量、食品、藥品工作考核中獲評A級,開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用與保護(hù)、市場監(jiān)管三項指標(biāo)位居全省營商環(huán)境評價第一名;“‘AI智能體+標(biāo)準(zhǔn)化’源頭監(jiān)管”“三張清單、三維聯(lián)動機(jī)制”等10多項改革創(chuàng)新做法在全國、全省推廣;市場監(jiān)管“四個一”標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式入選2025年國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目,同時獲評陜西省“十大法治事件”。
推動完成了企業(yè)變更、注銷、遷移等7項“高效辦成一件事”改革,上線“個轉(zhuǎn)企”管理平臺,全年完成“個轉(zhuǎn)企”2530戶,新增經(jīng)營主體36.22萬戶。深入開展質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動,全市有10家企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗入選全國、全省典型案例,4家企業(yè)榮獲中國質(zhì)量獎提名獎。
啟動實(shí)施“促進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用和保護(hù)三年行動”,搭建政府、商超、企業(yè)三方聯(lián)動平臺,促成臨潼石榴、周至獼猴桃等一批優(yōu)質(zhì)地標(biāo)產(chǎn)品入駐西安SKP,全市用標(biāo)主體增加至83家、增長率261%。此外,持續(xù)健全消費(fèi)維權(quán)體系,新建維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)336個、總量達(dá)852個。建立食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)供應(yīng)場地、重點(diǎn)產(chǎn)地“三張清單”,推行靶向管品種、規(guī)范管供應(yīng)、源頭溯產(chǎn)地“三維聯(lián)動”治理模式,有效強(qiáng)化了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管。
2026年
市市場監(jiān)督管理局
將重點(diǎn)在五個方面實(shí)現(xiàn)新突破
■在監(jiān)管執(zhí)法模式上求突破。以國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,在更寬領(lǐng)域、更深層次統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。啟動建設(shè)“數(shù)智市監(jiān)工程”,探索智能化監(jiān)管,拓展非現(xiàn)場監(jiān)管,打造一批食品安全“AI監(jiān)管一條街”;探索建設(shè)“信用在線公示應(yīng)用工程”,推動信用信息“應(yīng)公示、盡公示、快公示”,拓展應(yīng)用場景,增強(qiáng)信用約束與激勵效能。
■在安全守護(hù)措施上求突破。進(jìn)一步完善“源頭嚴(yán)防、全程追溯、全鏈嚴(yán)管、全域落責(zé)”的風(fēng)險防控體系。從嚴(yán)把好經(jīng)營主體“許可準(zhǔn)入關(guān)”和產(chǎn)商品“市場準(zhǔn)入關(guān)”,從源頭防范不良企業(yè)和劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場。推動構(gòu)建“三品一特”全生命周期的溯源管理體系,實(shí)現(xiàn)從研發(fā)生產(chǎn)、倉儲物流、市場流通、消費(fèi)使用到召回處置全生命周期,可查可追、閉環(huán)管控。
■在公平競爭治理上求突破。從政策端、監(jiān)管端、市場端、平臺端、企業(yè)端、消費(fèi)端協(xié)同發(fā)力,推動競爭環(huán)境從破除壁壘向強(qiáng)化激勵轉(zhuǎn)變。聚焦平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,嚴(yán)查商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、濫用市場支配地位等違法行為。同時,強(qiáng)化質(zhì)量幫扶、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌帶動,促進(jìn)優(yōu)品、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價,引導(dǎo)企業(yè)遏制內(nèi)卷競爭,實(shí)現(xiàn)良性競爭。
■在服務(wù)效能提升上求突破。深化“高效辦成一件事”改革,升級“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng),提升“全流程網(wǎng)辦”效能和群眾辦事體驗。同時,加大“涉企違規(guī)收費(fèi)”和“趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法”等問題治理力度,推廣“綜合查一次”“一業(yè)一查”模式,切實(shí)為經(jīng)營主體減負(fù)松綁。啟動“一級廣告企業(yè)”培育計劃,優(yōu)化“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式,促進(jìn)廣告業(yè)穩(wěn)增長。
■在質(zhì)量賦能和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上求突破。在質(zhì)量賦能方面,推進(jìn)建設(shè)“質(zhì)量‘三強(qiáng)一基’”協(xié)同融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐保障體系,建成運(yùn)行1個市級質(zhì)量“一站式”服務(wù)平臺和N個線下服務(wù)綜合體,培育形成一批質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn),打造一批政府質(zhì)量獎和“陜西精品”。在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面,持續(xù)完善政策引導(dǎo)、源頭提質(zhì)、平臺支撐、金融助力、保護(hù)筑基的新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新賦能體系,組織實(shí)施“專利產(chǎn)業(yè)化”“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育”等一批計劃項目,建成運(yùn)營“西安知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心”,打造2-3個產(chǎn)業(yè)專板,開展一系列推介撮合活動,助力全市“好專利”獲得“好身價”、找到“好出路”,放大知識產(chǎn)權(quán)價值。
來源:西安發(fā)布
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