高山代表：全鏈提質向新行 全力沖刺三大千億級產業目標

本文轉自：人民網

對話地方領導

高山代表：全鏈提質向新行 全力沖刺三大千億級產業目標

當前，全國兩會正在北京召開，全國人大代表，通化市委副書記、市長高山就打造地方特色現代產業體系、平衡重大項目建設與民生福祉等問題接受了人民網的專訪。

全國人大代表，通化市委副書記、市長高山。人民日報記者 門杰偉攝

人民網：2026年作為“十五五”開局之年，通化市提出了人參產業綜合產值突破600億元、醫藥健康產業邁上800億元新臺階的目標，請問通化將通過哪些具體舉措推動人參、醫藥健康這兩大核心產業實現產值躍升，同時如何聯動文旅產業向“三個千億級”戰略目標邁進？

高山：“十四五”時期，通化的人參、醫藥健康、文旅“三個千億級”產業根基愈發堅實，已經成為全市高質量發展的核心支柱。2026年作為“十五五”開局之年，更是三大產業向千億級目標邁進的攻堅之年，我們將錨定發展方向，以全產業鏈提質升級為核心抓手，推動產業能級實現全新躍升。

吉林通化云嶺野山參產業園的林下人參。人民網記者 李洋攝

人參產業始終堅守林下參“四好”、園參“三良”發展路徑，緊扣“貨真價實、優質優價”核心邏輯，從種植、科技、品牌、產品、市場五維發力、全鏈攻堅，力爭人參產業綜合產值突破600億元。今年重點推動林下山參種植面積達到35萬畝、新增11個種源繁育基地，加快共享工廠、電商物流一體化中心等17個重點項目建設，深化與同仁堂、胡慶余堂等知名企業合作，整合技術、資本、市場等各類資源，培育“大產品、大項目、大企業”。同時，擴大“一參一碼”數字化溯源體系范圍，嚴格把控“通化人參”地理標識準入標準，打造通化人參拳頭產品矩陣，全面提升品牌核心競爭力。

醫藥健康產業以“中藥升級+生物突破+化藥提質+器械補位+數智賦能”為發展方向，積極推動化藥、生物制藥新品研發，加速安睿特人白蛋白注射液、金馬1類新藥上市投產進程。推動東寶胰島素類似物迭代升級，支持君合盟創新藥物產業化，實施修正擴業倍增、福益醫藥包裝等30個重點項目，強化萬通、長龍等龍頭企業支撐帶動作用，持續深化藥企“六個回歸”和MAH生產基地建設，加強醫藥AI技術研究與應用，多點布局現代醫藥物流、產業配套服務、中獸藥等領域，實現產業鏈配套協同、三產深度融合，推動醫藥健康產業邁上800億元新臺階。

游客在通化市龍興里文旅小鎮游玩。人民網記者 李洋攝

文旅產業堅持以文塑旅、以旅彰文，深度整合紅色、冰雪、高句麗世界文化遺產等特色資源，啟動楊靖宇·東北抗聯紅色旅游融合發展區建設，推進太極灣風景區、龍灣5A級旅游景區創建提升等重點項目，大力發展紅色游、文化游、鄉村游、邊境游、冰雪游。完善“賽事+度假”模式，支持萬峰創建國家級旅游度假區，輻射帶動全域冰雪經濟提質升級。用好沈白高鐵、G331沿邊大通道“雙線貫通”帶來的流量紅利，豐富文旅業態、打造特色IP，充分激活文旅消費潛力，力爭2026年接待游客超3000萬人次、旅游總花費突破400億元。

人民網：通化“十五五”規劃提出構建“七色之城”全面振興新圖景，明確了“紅色精神引領、三個率先突破、三個有力支撐”的工作主線，在具體推進中，如何將紅色精神引領與產業發展、綠色轉型、開放合作等工作深度融合，讓“七色之城”的發展定位落地見效？

高山：構建“七色之城”全面振興新圖景，核心是將紅色精神引領貫穿發展全過程，以“三個率先突破”塑造核心發展優勢，“三個有力支撐”深度融入全省發展大局，推動規劃藍圖轉化為振興實效。

一方面是以紅色精神鑄魂，為“三個率先突破”注入強勁動力。我們將把弘揚東北抗聯精神融入特色、綠色、金色之城建設各環節。聚焦“三個千億級”和“若干百億級”產業集群攻堅升級，堅決維護國家產業安全，做強“特色之城”，奮力實現產業發展率先突破；堅守生態優先、綠色發展，抓實國家級林業改革試點建設，全域爭創生態文明示范區，做優“綠色之城”，全力推動全面綠色轉型率先突破；持續深化“兩個健康”先行先試，優化營商環境、激活民營經濟活力，做實“金色之城”，穩步推進民營經濟高質量發展率先突破。

另一方面是以紅色精神賦能，為“三個有力支撐”凝聚發展合力。我們將深耕歷史文化底蘊，啟動楊靖宇·東北抗聯紅色旅游融合發展區建設，串聯紅色遺址與高句麗世界文化遺產，建強“古色之城”，為文化強省建設貢獻力量；秉持開拓進取精神，深化區域協同合作，推進交通項目建設、構建東北東部出海“雙通道”，打造“藍色之城”，為吉林開放發展筑牢支撐；堅守人民至上理念，抓實民生保障、推進城鄉融合，打造“彩色之城”，為吉林東部共同富裕注入強勁動能。

“七色之城”通化市。圖片來源：通化市人民政府網站

人民網：2026年通化將從擴內需、興產業、優生態、惠民生等九大方面推進工作，其中既涉及長四遼通高鐵前期工作、數字通化建設等長遠布局，也包含老舊小區改造、民生保障等民生實事，請問通化如何平衡重大項目建設與民生福祉提升，確保發展成果更多更公平惠及全體市民？

高山：平衡重大項目建設與民生福祉，核心是把項目建在民生需求上、把發展落在群眾獲得感上，讓重大工程成為民生工程、民心工程。

在“十五五”開局之年，通化將從三個方面發力：一是把握“項目為民”的根本方向，堅持投資于物、投資于人、投資于事緊密結合，把民生需求作為項目謀劃的出發點和落腳點，不搞脫離實際、脫離群眾的形象工程、政績工程。今年全市共計劃實施5000萬元以上項目194個，其中重大基礎設施、生態環保等民生領域投資額度占比近50%，同時，圍繞深化行政審批制度改革，持續推動數字通化建設，不斷提升群眾獲得感；二是推動“深度融合”的項目建設，圍繞教育、就業、醫療、養老、交通、生態、住房等群眾急難愁盼，優先布局補短板、強弱項、惠長遠的民生類項目。今年將重點推進的長四遼通高鐵前期、數字通化建設、義務教育薄弱環節改善與能力提升、城中村改造、和美鄉村飲水安全升級等項目，將完善配套服務、提升宜居品質，推動公共服務資源均衡配置；三是強化“民生為大”的投入保障，認真踐行正確政績觀，堅持習慣“過緊日子”，厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出，確保更多資金投向民生領域。全面加強預算績效管理，加強對民生資金的全過程監管和績效評價，不僅要看投入了多少，更要看解決了什么問題、群眾滿意度如何。同時，完善民生政策的跨部門協同機制，打破部門壁壘，加強系統集成，形成政策合力。

人民網：據了解，通化入選第二輪國家生態產品價值實現機制試點，是吉林省唯一入選的城市，請問通化市將采取哪些具體舉措探索實現路徑？

高山：入選第二輪國家生態產品價值實現機制試點，這是通化踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，兌現生態價值，推動轉型發展的寶貴機遇。按照“系統部署、夯實基礎、重點突破、深化推廣”的總體節奏，我們計劃通過三年試點，基本建立生態產品調查監測、價值評價、經營開發、保護補償、價值實現保障等五大機制，加快形成一批可復制、可推廣的制度成果和實踐經驗，2026年將重點抓好四項打基礎的工作：

一是摸清底數。啟動生態資源調查與碳匯評估，摸清資源底數，完成GEP和VEP核算標準建設，讓每條溪水、每片綠葉都有自己的價值。

二是建立機制。初步建立價值轉化機制，聚焦人參等產品開展特色生態產品價值核算試點，推動“通化人參”“通化藍莓”等區域公用品牌市場溢價提升。此外，對全市88.6萬公頃森林、4615.89公頃濕地進行“體檢式”清查，形成全市統一、權威、開放的“林業資源與生態產品信息數據庫”，為生態價值核算、產業布局、生態補償、金融授信提供精準動態的數據。

三是產業賦能。加快推進生態產業規模化發展，積極培育人參、森林、冰雪、綠色食品、邊境、佟佳江水利等六大生態產業集群，拉長產業鏈條、提升產業規模，推動生態資源一二三產有機融合利用。

四是爭取政策。圍繞試點所需的用地保障、特色產業、金融支持等領域積極向上爭取政策，特別是推進綠色金融改革，推動金融機構開展生態資源抵質押融資，引導和激勵更多金融資源支持生態產品價值實現，發揮資產價值與金融價值。同時加大宣傳力度，推動“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念轉化為全社會的高度共識和生動實踐。