為老年人安享幸福晚年貢獻慈善力量——訪第十四屆全國人大代表、中國社會福利基金會理事長詹成付

一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。讓老年人有一個幸福美滿的晚年，需要社會各界共同努力來實現。近年來，以基金會為代表的慈善組織積極參與養老服務，在為老年人安享幸福晚年創造條件方面成效顯著。近日，本報記者圍繞這一話題，采訪了第十四屆全國人大代表、中國社會福利基金會理事長兼法定代表人詹成付。

記者：慈善組織參與養老服務能夠發揮什么作用？

詹成付：黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議明確提出，要“優化基本養老服務供給，完善城鄉養老服務網絡”。慈善組織不僅可以是普惠型養老服務的提供者，還可以成為養老服務生態圈的重要構建者。對政府而言，慈善組織是履行基本養老服務職責的有力幫手；對社區而言，慈善組織是連接情感的紐帶、開展社區服務的有效抓手；對老年人而言，慈善組織堅持公益導向、不以營利為目的，是貼心、可靠的養老服務供給者之一；對志愿者團隊而言，慈善組織能夠為志愿服務開展提供有力支撐、搭建有效平臺。

正是得益于這些優勢，慈善組織能夠推動整合養老服務資源，促進形成包括政府、社區（村）、家庭、個人、社會組織、志愿力量在內的居家養老服務生態網絡，把養老服務項目變成匯聚各方力量的開放式平臺。

目前，全國有1.6萬家慈善組織，如果這些慈善組織能夠在整個養老服務體系中更好地發揮作用，那必然有利于優化基本養老服務的供給，有利于完善城鄉養老服務網絡。

記者：近年來，中國社會福利基金會在養老服務方面做了不少慈善項目，能不能給我們介紹一下有關情況？

詹成付：在貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略上，中國社會福利基金會在思想認識上是積極主動的，在工作措施上是系統有力的。近年來，我們從基金會章程規定的業務范圍出發，主動對接愛心企業和愛心人士，開展了不少養老服務方面的慈善項目和慈善活動，“銀杏家園”“養老事業基金”“微孝暖夕”等專項基金或公益項目，就是基金會參與養老服務方面的代表。截至目前，基金會養老服務方面的慈善項目和慈善活動已覆蓋全國13個省區市和新疆生產建設兵團，累計幫扶老年人達66萬人次，吸引注冊志愿者超過2000人，志愿者參與服務總人次突破5萬，公益支出累計超過7000萬元。

從服務內容來看，主要有以下幾個方面：一是深耕老年助餐服務，每日提供營養均衡的暖心午餐，以科學膳食助力老年人改善健康狀況；二是完善設施保障服務，為養老機構提供設施用具，如輪椅、康復器具、護理用品等；三是做實為老志愿服務，組織志愿者上門提供打掃衛生、理發助浴等貼心照料，解決老年人日常起居難題；四是做細溫情陪伴服務，定期組織志愿者上門探訪慰問；五是做好科普宣傳服務，常態化開展防詐騙、健康養生等實用知識講座，提升老年人的安全防范意識與生活品質。

從實際效果看，這一系列貼合老年人需求的為老服務舉措，既有效解決了老年人的生活難題，又精準回應了其精神需求，受到全國各地政府部門與老年人的廣泛歡迎和高度認可。

記者：結合中國社會福利基金會的實踐經驗，您認為慈善組織參與養老服務工作有無規律可循？如果有，主要體現在哪些方面？

詹成付：應當說，慈善組織因基礎不同、規模能力各異，所以參與養老服務的形式多樣、各有特點，不能一概而論。但要把養老服務工作做好，也有一些共性的規律需要把握和遵循。

以中國社會福利基金會的實踐經驗為例：一是要加強調查研究，做好項目設計。這個設計既要“上接天線”，符合黨和政府的要求，又要“下接地氣”，即能夠滿足特定老年群體的迫切需求。只有這樣，才能受到大家的歡迎。二是要信守承諾，踐行慈善宗旨。無論是養老服務領域的一次性慈善捐贈，還是長期開展的為老服務，都要秉承公益初心，有諾必踐。只有這樣，才能行穩致遠。三是要聚焦慈善組織的功能優勢，與政府部門、市場主體提供的服務相互補充、相輔相成，只有這樣，才能發揮好慈善組織的長處。四是要練好自身內功。比如要打造有愛心、耐心、細心和執行能力的服務團隊，以便把慈善資源或服務及時送到老年人身邊；要不斷完善內控制度機制，堅持依法運營、公開透明；要健全資源鏈接機制，以便把方方面面的積極性特別是老年人的主體性激發出來，保持項目的可持續性。只有這樣，慈善項目的正常運作才有保障?？偟膩砜矗S著實踐的深化，慈善組織對做好養老服務工作的規律性認識還會進一步豐富和完善。

記者：面向未來，中國社會福利基金會在參與養老服務方面還有哪些打算？

詹成付：截至2025年末，我國60歲及以上人口已達3.2億，占總人口的23%。人口老齡化是貫穿21世紀全過程的重要國情，做好養老服務既是國之大事，也是民之關切。春節前夕，習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時強調，尊老敬老是中華民族傳統美德，愛老助老是全社會共同責任。各級黨委和政府要統籌各類資源，推動養老服務擴容提質、持續發展，努力為老年人安享幸福晚年創造更好條件。2月24日，李強總理主持召開的國務院常務會議強調，要推動普惠養老服務供給提質擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，更好保障老有所養。

中國社會福利基金會要認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實國務院重要決策部署，在養老服務擴容提質、可持續發展上多做工作，為老年人安享幸福晚年貢獻慈善力量。一是鞏固提高現有養老服務項目的質量。助餐服務要在衛生、可口、豐富菜品上下功夫；志愿服務要在貼心、及時、針對性上下功夫；陪伴服務、科普服務要在經常性、有效性上下功夫。二是逐步擴大參與養老服務的項目數量與規模。加強調查研究，準確把握老年人特別是特困、低保、高齡、失能老年人的急難愁盼，募集更多慈善資源投入愛老助老的活動之中，讓更多困難老年人受益。三是統籌發展和安全，提高規范化管理水平。嚴格規范養老服務操作流程，修訂完善各類慈善項目管理制度，及時排查化解風險隱患。積極運用信息化技術賦能管理，不斷提升規范化、精細化水平，把每一個慈善助老項目打造成安全項目、民生項目、良心項目。