兩會聲音丨全國人大代表賈宇：建議加強規制專利惡意訴訟，護航新質生產力蓬勃發展

新京報貝殼財經訊（記者俞金旻）集成電路、生物醫藥、人工智能等核心領域是新質生產力的重要體現，而這些領域也容易滋生“內卷式”競爭，有的企業甚至將專利惡意訴訟當作“商業武器”，嚴重擾亂市場競爭秩序、阻礙創新活力。

全國人大代表、上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇在2026年全國兩會提出關于“加強規制專利惡意訴訟”的建議。

“專利制度的核心要義，是激勵創新、釋放創造動能。但在司法實踐中我們也關注到，有部分主體‘借維權之名，行惡意競爭之實’，主要表現為拆分證據反復提起侵權訴訟，明知權利瑕疵仍提起侵權訴訟，不當申請保全干擾生產經營，在商業關鍵節點展開‘專利狙擊’等行為，將專利異化為打壓對手、擾亂市場的工具，不僅損害了司法的公信力，更嚴重阻礙了關鍵核心領域的創新創造。”賈宇代表指出，透過這些典型情形，上海法院認識到，規制專利惡意訴訟，就是守護新質生產力的火種，就是護航關鍵核心領域高質量發展。因此，近年來上海法院以司法裁判為導向，妥善審理了一批涉及專利惡意訴訟的糾紛，既重拳出擊治“已發”，也源頭防范控“未發”。與此同時，要想真正做實事前預防、防范損害擴大，還需各部門凝聚合力、協同共治，推動形成“識別—懲戒—預防—協同”的全鏈條治理體系。

由此，賈宇代表提出，建議構建跨部門聯動執法機制，推動專利行政管理部門與司法機關建立常態化的案件信息互通機制，強化對惡意舉報、惡意訴訟的源頭識別與聯合懲戒力度。建議探索建立信用評價體系，建立覆蓋專利申請人、專利代理機構及相關從業主體的信用檔案，將存在惡意訴訟行為的相關主體納入“警示名單”進行全流程重點監管，形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局。建議建立專利權數據查詢庫，整合行政管理與司法領域的專利審查、無效宣告、侵權判決等數據資源，打破數據壁壘，實時信息共享，讓專利審查人員與司法裁判者能夠全面掌握專利權利最新狀態及其歷史變化。建議制定和完善行業自治規范，引導重點行業協會制定商業關鍵節點的專利風險應對指引，針對可能遭遇專利訴訟的情況及時介入，組織專家評估并提供法律支持，避免惡意訴訟對產業發展造成沖擊。

“我們認為規制專利惡意訴訟，關鍵在于把握‘懲惡’與‘護權’的平衡，既不縱容惡意訴訟擾亂市場，也不忽視正當維權訴求，從而為關鍵核心技術創新劃定法治軌道，以協同共治護航新質生產力蓬勃發展。”賈宇代表說道。

編輯 陳莉 校對 柳寶慶