花綻咖香織富路?云嶺幫扶譜新篇——云南省以開發式幫扶繪就脫貧群眾增收答卷

2026年中央一號文件明確提出“強化開發式幫扶，增強內生動力，提升產業和就業幫扶實效”。為云南省持續深化開發式幫扶、推動脫貧群眾穩定增收指明了清晰方向、提供了根本遵循。

近年來，云南省始終把農民增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，立足邊疆民族地區多民族聚居、資源稟賦獨特的實際，接續實施兩輪促農增收三年行動，強化產業就業雙輪驅動，增強脫貧群眾內生發展動力，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，將政策紅利轉化為實實在在的增收成效。

云南省昆明市嵩明縣海盛花卉生產基地，工人正在采收菊花。 （昆明市農業農村局供圖）

花綻咖香潤山鄉

產業幫扶強根基

2026年中央一號文件明確提出，“積極促進農民穩定增收”“培育壯大縣域富民產業”“堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產”“堅持農林牧漁并舉，推動構建多元化食物供給體系”。云南省深挖“土特產”優勢，推動特色產業從“原材料輸出”向“全產業鏈開發”轉型，讓脫貧群眾在產業發展中持續獲利。

昆明斗南國際花卉產業園所在地，曾是一個貧瘠的小村莊，如今這里已成為亞洲最大的鮮切花交易市場，傳統農耕文明的煙火氣與現代農業的科技感在此交融。每到深夜，交易區內依舊人聲鼎沸，來自全國各地的采購商齊聚這里選購心儀的產品。“斗南花卉市場服務著全國35萬家下游商戶，依托中老鐵路，鮮花48小時內可直達南亞、東南亞、中東等終端市場。”云南斗南花卉產業集團董事長助理王晉藝凌介紹。2025年，斗南花卉市場的交易量超150億枝，交易額超134億元。據了解，目前全省花卉種植面積約200萬畝，鮮切花產量221億枝，產業綜合產值超千億元，出口全球50多個國家和地區。這一束束美麗的鮮花，帶動100多萬人就業創業，聯結花農19萬戶，每戶年均收入5萬元以上，讓“一朵花富一方人”的佳話落地生根。

在與緬甸接壤的孟連傣族拉祜族佤族自治縣，咖啡豆正經歷“價值革命”，昔日“論噸賣”的原料，如今實現“論杯賣”的高端轉型，成為脫貧群眾“增收法寶”。

2024/2025產季，孟連咖啡精品率達71%，每10杯當地咖啡就有7杯達精品標準，徹底擺脫“廉價原料”標簽。勐馬鎮帕亮村種植大戶扎努感慨：“咖啡產業升級后，價格一年比一年高，我們摘了鮮果直接送到當地的橋安咖啡公司加工，不用愁銷售，去年種咖啡的收入就超20萬元。”靠著27畝咖啡園，扎努住上安居房、買了新車，一家6口日子紅紅火火，實現了“一杯咖啡暖生活、一片咖園富全家”。

2026年中央一號文件提出，“統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合。”云南省圍繞幫扶主導產業，建立起企業、黨政、科技、金融、媒體“五方協同”和“六個一”工作推進機制，在全國率先開展地區產業績效綜合評價。2025年，云南省投入鄉村振興銜接資金145.32億元，重點支持脫貧地區產業發展，兌付到戶類產業獎補資金13.12億元，切實激發了脫貧群眾發展產業的積極性和主動性。目前，每個脫貧縣都培育了2—3個特色主導產業，有條件、有意愿的脫貧戶和監測戶均落實了產業幫扶項目，實現“產業幫扶不漏一戶、不落一人”。如今，云南的茶葉、鮮切花等7類特色產品的種植面積和產量均居全國第一，林下經濟產值居全國第二，高原特色農業已成為脫貧群眾持續增收的“壓艙石”和“定心丸”。

云南省深入學習2026年中央一號文件精神，始終瞄準咖啡“代表中國”、花卉“世界一流”的發展目標，持續推進幫扶產業全鏈條開發、提質增效，讓越來越多的脫貧群眾通過發展特色產業實現增收致富、穩定致富。

云南省文山州丘北縣普者黑玫瑰莊園鮮花喜獲豐收。（文山州農業農村局供圖）

利益相連共致富

聯農帶農聚合力

2026年中央一號文件明確提出，“拓展農民參與產業發展渠道和方式，完善公平分享產業發展收益機制，引導新型農業經營主體帶動農民增收致富。”云南省探索出多種可復制、可推廣的聯農帶農模式，讓企業、合作社、村集體、農戶形成“風險共擔、利益共享”的命運共同體。

大理彌渡縣大荒地村，以創新的農戶綁定合作社、合作社綁定企業的“雙綁”聯結和“3582”利益分配機制，成功破解了傳統聯農帶農模式中“利益不共享、風險不共擔”的痛點難點。村黨支部書記張林保介紹：“‘3582’機制的核心，就是讓企業、合作社、村集體、農戶四方緊密聯結、各盡其責、實現共贏。”按照這一機制發展產業時，企業提供優質種苗、技術指導和產品銷售服務，合作社負責標準化大棚建設和日常組織管理，農戶專心投身種植、嚴把產品品質關；產業利潤分配時充分保障農民受益，3%歸村集體用于公益事業，剩余80%歸合作社保障運轉，20%歸農業企業支撐可持續發展，再從合作社得到的80%中提取5%作為公積金用作設施管護和風險資金。2025年，加入合作社的社員最低分紅20余萬元、最高達30余萬元，昔日普通村莊成功變身“人人有股份、年年有分紅”的富裕村。這一共富圖景并非偶然，而是云南省系統性強化利益聯結機制、推動產業精準帶農的必然成果。

近年來，云南省以制度化舉措筑牢聯農帶農根基，堅持“三個一律”（對使用鄉村振興銜接資金發展產業的、使用滬滇協作資金實施產業項目的、流轉農村土地發展規模種養業的，一律要建立聯農帶農利益聯結機制），推進農業龍頭企業“三個全覆蓋”（即國家級龍頭企業州市全覆蓋，省級以上龍頭企業縣市區全覆蓋，縣級以上龍頭企業涉農行政村全覆蓋），對聯農帶農成效較好的經營主體進行獎補，推行“三個組織起來”（即把黨員、群眾、產業發展要素組織起來），結合高原地形、立體氣候和多樣產業實際，推廣運用孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等適合地方產業發展實際的聯農帶農模式，將農戶深度嵌入產業鏈各個環節，實現產業增值、企業增效、農民增收。

云南省大理州彌渡縣大荒地村村民張紹貴在采摘黃瓜。楊宋/攝

崗位暖心穩增收

就業幫扶拓渠道

2026年中央一號文件指出，“促進農民工穩崗就業。”云南省堅持“外出務工穩增收、就地就近促就業、創業帶動擴就業”，讓脫貧群眾“就業有崗位、增收有保障”。

每年春節后，鎮雄縣、宣威市等勞務輸出大縣，都會搶抓節后勞動力轉移就業的黃金期，加強勞務供需對接。這一段時期，各地都能見到“點對點”集中勞務輸出的歡送儀式。鑼鼓聲中，外出務工群眾乘坐政府包租的高鐵、大巴，有序奔赴蘇浙滬等務工目的地。各地政府全程做好服務保障，從報名登記、健康體檢到進廠對接、后續維權，全方位保駕護航，確保務工群眾“出家門、上車門、進廠門”，安全有序返崗就業。

與外出務工人員不同，楚雄彝族自治州南華縣的“七彩彝繡”“美麗工坊”里，卻是一派“家門口就業、掙錢顧家兩不誤”的溫馨景象。這個由全國第一批鄉村工匠名師丁蘭英創辦的企業，深耕彝繡非遺文化，年產值超3000萬元，吸納固定繡娘1879名，其中殘疾人109名。在這里，繡娘們飛針走線間，用指尖技藝實現增收財富——普通繡娘月均收入達4000元以上，高端繡娘月收入超7000元，既兼顧家庭增加收入，又傳承弘揚了彝繡文化。

春節臨近，昭通市昭陽區紅路易地搬遷安置區迎來了外出務工群眾返鄉熱潮，一場面向返鄉務工人員的就業服務主題活動熱鬧開場。“招聘騎手30名，月薪4000元起步，工作地點就在昭陽城區。”招聘展位前，“京東秒送”平臺工作人員熱情推介崗位。返鄉青年聶忠俊駐足咨詢，很快便與平臺初步達成就業意向。“我在江蘇做了兩年多外賣派單管理，沒想到在家門口就能找到對口工作，太省心了！”聶忠俊臉上滿是喜悅。

企業無工可用、農民無業可就，曾是用工高峰期的供需痛點，如今，這一難題在楚雄州永仁縣得到了有效破解。在永仁縣的田間地頭，活躍著一批來自“幸福里”平臺的具有一技之長的農民。“幸福里已發展成為集求職、招工、培訓、維權于一體的社區化就業服務平臺。”永仁縣幸福里產業運營服務有限公司總經理羅云介紹。2025年，“幸福里·產業工人社區”累計吸納產業工人7844人，為企業提供用工41.49萬人次，發放工人工資6915.22萬元，既解決了企業用工難題，又讓當地群眾實現了家門口就業。

以創業帶就業，是促進脫貧群眾增收的重要路徑。在曲靖市麒麟區“一秋手工穿戴甲”務工車間里，工作人員專注制作穿戴甲，主播同步直播銷售。商戶負責人楊畢青返鄉創業，在社區支持下拓展了3個加工基地，采取靈活的計件薪酬制，提供200余個就業崗位，讓不少留守婦女、返鄉群眾實現了“足不出戶能增收”。

“十四五”時期，云南省脫貧勞動力就業規模連續5年穩定保持在320萬人以上。2025年，云南推動省內8640個行政村與蘇浙滬1715家企業簽訂“直報直供”協議，發放跨省務工交通補助7.5億元，組織跨省勞務輸出132.8萬人次；建成106個“幸福里”社區、207個零工市場，打造“15分鐘就業服務圈”，促進150萬人就地就近務工；開展“訂單式”“定向式”培訓75.7萬人次，推動脫貧勞動力由“體力型”向“技能型”轉變；支持青年人才創業興鄉，發放云嶺“創業貸”80.22億元，扶持3.45萬人創業，帶動34.8萬人就業；引培旅居經營主體1.27萬個，帶動就業15.8萬人，戶均年增收2.4萬元以上。

花綻云嶺，咖香富民，崗位暖心。云南省以開發式幫扶為抓手，深入踐行2026年中央一號文件精神，依托特色產業、利益聯結、多元就業，持續推動脫貧群眾增收。如今，云嶺大地上脫貧群眾日子紅火、增收有力，正奮力書寫鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的新篇章。

（供稿單位：云南省農業農村廳）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第05期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文