全行業連續兩年虧損超千億，光伏大佬兩會支招反內卷

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【 全行業連續兩年虧損超千億，

光伏大佬兩會支招反內卷？】

來源：通威集團

光伏產業是我國實現“雙碳”目標、構建新型能源體系的核心支撐，現已形成全球領先優勢和端到端自主可控能力。但產業長期面臨制造端與應用端協同不足，產能布局與電網承載力不匹配，產能過剩與短缺周期性頻繁切換等問題，嚴重影響了行業的高質量發展。

疊加近年來地緣政治動蕩，貿易保護主義抬頭，產業的“內卷式”競爭加劇，光伏制造產能規模超過需求的兩倍，低價無序競爭導致全行業連續兩年大幅虧損超過1000億元。資本市場上，全行業總市值較歷史峰值縮水近4萬億元。如果趨勢繼續蔓延，可能引發一系列連鎖反應。

2026年全國兩會開幕在即，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示，國內、國際市場兩頭承壓，對于整個光伏行業而言無異于雪上加霜。如果今年需求持續放緩，全行業將繼續虧損，“內卷式”競爭恐進一步加劇。

他認為，在國家全力推進“雙碳”目標的關鍵時期，光伏產業不應再繼續按一般制造業進行管理，應更好地保護其在全球競爭中已形成的領先優勢，更加重視其對我國能源轉型的重要作用，以及對國家能源和外匯安全的重大戰略意義。在此背景下，應將光伏制造環節納入能源行業管理。

對光伏產業而言，可實現制造與應用協同、安全與轉型并重、政策與監管統一；對國家而言，是基于能源結構變化和能源安全考量，對我國能源管理系統的一次升級，是支撐“雙碳”目標落地和國家高質量發展的重要保障。

劉漢元代表建議：

一是建議將光伏制造環節納入能源領域統籌規劃管理。由國家發改委、工信部牽頭統籌光伏制造行業的管理，國家能源局、國家市場監督管理總局、生態環境部等部委協同配合。將光伏制造產能與能源發展、電網建設進行統籌規劃，建立“制造—應用—消納”的協同聯動機制。

二是建議參照傳統能源行業管理的成熟經驗，依據《中華人民共和國能源法》對光伏制造環節建立市場調控機制。將光伏制造產能的運行與全國光伏裝機規劃及出口需求聯動，構建“以需定產”的動態平衡機制。完善光伏制造端價格調控制度，建立價格預警機制，必要時采取價格干預措施和價格緊急措施，構建防范和應對市場價格異常波動的風險機制。

三是建議建立全國統一監測平臺，完善應急保障及過剩監測體系。建立光伏制造運行監測系統，監控產能、產量、價格、能耗、質量等數據，以及流通、分配和消費等環節的運行動態，將光伏制造最上游的原料環節——多晶硅納入國家能源安全儲備體系，建立極端情況下原料供應及收儲的應急響應機制，提升產業鏈韌性。

此外，劉漢元代表還圍繞、優化光伏發電用地稅收政策、加快發展電力衍生品市場等方面提出合理建議。

（來源：新浪財經、通威集團、期貨日報；整理：Penn）

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