陜西省發展和改革委員會等五部門關于做好2026年新開工民間 投資項目貸款貼息工作的通知

陜發改投資〔2026〕270號

為深入貫徹落實省委省政府持續深化高質量項目推進年和大力發展民營經濟的決策部署，支持民間資本積極參與構建具有陜西特色的現代化產業體系，進一步降低民間投資項目融資成本，促進我省民間投資持續健康發展，現就做好2026年新開工民間投資項目貸款貼息工作通知如下。

一、支持范圍

（一）投資主體要求。投資主體需具有法人資格，工商登記注冊類型為集體、股份合作、私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司、個體戶、個人合伙，或混合經濟成分中由集體、私營、個人控股，有經營管理自主權，實行獨立經濟核算，未被列入嚴重失信主體名單。

（二）支持行業領域。項目投向應符合《關于加快構建具有陜西特色的現代化產業體系推進高質量發展的意見》（陜辦發〔2023〕14號）明確的領域（附件1），項目不屬于《產業結構調整指導目錄（2024年本）》限制類和淘汰類。

（三）項目基本條件。項目總投資應在1000萬元（含）以上，嚴格履行固定資產投資項目管理程序，產生的固定資產投資需納入統計聯網直報平臺。貸款需求不低于500萬元，投放貸款全額用于項目建設。

（四）項目開工時間。2025年10月1日至2026年9月30日期間開工建設的民間投資項目，開工時間以項目依法納入統計聯網直報平臺的開工日期為準。已納入2025年及以前年度貸款貼息儲備項目清單中的項目繼續納入支持范圍，貼息標準按照本通知執行。

二、貼息標準

（一）高技術產業項目。根據實際投放貸款金額，給予最長2年（不超過貸款年限）、每年3.5個百分點貼息補助（不超過實際利率），單個項目貼息總額不超過1000萬元。

（二）制造業項目。根據實際投放貸款金額，給予最長2年（不超過貸款年限）、每年3個百分點貼息補助（不超過實際利率），單個項目貼息總額不超過800萬元。

（三）其他項目。根據實際投放貸款金額，給予最長2年（不超過貸款年限）、每年2個百分點貼息補助（不超過實際利率），單個項目貼息總額不超過500萬元。

符合中央有關貸款貼息政策適用對象及投向領域的固定資產貸款，鼓勵優先享受中央貼息政策。對于已享受中央有關貸款貼息政策的固定資產貸款，低于省級標準的部分由省級財政補足，但不超過實際利率。

三、申報貸款貼息儲備項目清單

（一）項目申報。2026年3月至10月，每月5日前，各縣（區）發展改革部門會同相關部門組織開展本轄區項目申報（首次可申報2025年10月1日至2026年2月的項目）。申報項目單位應提交項目申請報告（附件2）和項目申請表（附件3）。

（二）項目審核。各市（區）發展改革委（局）對各縣（區）發展改革部門申報項目進行初步審核，重點審核投資主體、投向領域、開工時間、基本條件等情況，并于每月10日前將符合條件的項目報送省發展改革委。

（三）清單發布。省發展改革委聯合省級有關部門對各市（區）報送的項目進行審核后，發布貸款貼息儲備項目清單。陜西金融監管局將儲備項目清單定向推送各銀行機構，各銀行機構30日內作出是否授信的決定。

四、下達貼息資金

省發展改革委每季度對已投放貸款的清單內項目下達貼息資金。

（一）資金申報。2026年3月10日前，各市區報送2025年儲備項目清單中新投放貸款貼息資金申請。2026年4月10日、7月10日和10月10日前，各縣（區）發展改革部門組織清單內項目申報已投放貸款貼息補助。申報項目單位應提交貼息申請報告（附件4）和貼息申請表（附件5）。

（二）初步審核。各市（區）發展改革委（局）對各縣（區）發展改革部門申報資金進行初步審核，并于4月20日、7月20日和10月20日前將審核通過項目報送省發展改革委。

（三）下達資金。省發展改革委、省委金融辦對提交的貸款貼息資料進行審核，核定下達貸款貼息投資計劃，抄送省級行業部門和相關部門。貼息資金由省級財政預算專項列支，省財政廳相應成立預算并撥款。

五、融資保障政策

（一）完善工作協調機制。陜西金融監管局結合企業意愿按月向省內各銀行機構推送貸款貼息儲備項目清單，各銀行機構按照市場化法制化原則，依據本行授信審批條件作出信貸決策，對不能授信的項目，銀行應及時向陜西金融監管局反饋具體原因。省發展改革委、陜西金融監管局針對暫不符合貸款條件的項目及銀行提出的問題，聯合有關部門協助提出解決方案，促進貸款投放。

（二）實施民間投資專項擔保計劃。按照國家民間投資專項擔保計劃有關要求，對符合條件的中小微企業民間投資貸款納入民間投資專項擔保計劃支持范圍。

六、相關要求

（一）加強政策引導。各級發展改革部門要利用好媒體平臺，積極向廣大民間投資主體宣介貸款貼息政策，會同本級農業、工信和文旅等部門引導符合條件的項目加快開工建設、申請政策支持。各級工商聯要向行業協會、商會做好政策推薦，鼓勵引導相關民間投資主體申請貼息支持。各級金融辦、金融監管局要引導各銀行機構向客戶端民間投資主體宣介政策，不斷擴大政策知悉范圍。省級各有關部門要及時轉發政策，做好管理行業的政策宣介和推廣。

（二）夯實工作責任。省發展改革委負責做好統籌協調相關工作，市縣發展改革部門負責做好項目、資金組織申報和初步審核。省財政廳按照貼息補助計劃做好資金保障。省委金融辦組織各銀行機構做好貼息項目貸款真實性、合規性審查。省統計局負責審核項目開工時間和類型（制造業、高技術產業）。陜西金融監管局負責做好儲備項目清單推送，督促各金融機構對清單內項目應貸盡貸。各銀行機構負責積極創制針對民間投資項目的金融產品，做好儲備項目清單的貸款投放。省委宣傳部、省委軍民融合辦、省委金融辦，省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局等省級有關部門負責做好項目投向領域審核相關工作。

（三）嚴肅紀律要求。各級發展改革部門要切實把好項目準入關口，堅決杜絕資料造假、騙取資金等情況。對發現存在虛假申報等行為的，我們將及時按程序向紀檢監察部門和公安機關移交問題線索。省市縣三級財政部門要及時撥付貼息資金、杜絕資金挪用。市縣發展改革部門要緊盯項目工程進度，確保盡早建成投運。

附件：

1. 支持投向行業領域

2. 貸款貼息儲備項目清單申請報告（模板）

3.貸款貼息儲備項目清單申請表

4.項目貼息申請報告（模板）

5.項目貼息申請表

陜西省發展和改革委員會

中共陜西省委金融委員會辦公室

陜西省財政廳

國家金融監督管理總局陜西監管局

陜西省工商業聯合會

2025年2月28日

附件1

支持投向行業領域

新型工業化：煤炭產業、石油天然氣產業、新型電力工業、能源化工產業、新能源汽車產業、商用車（重卡）產業、半導體及集成電路產業、太陽能光伏產業、輸變電裝備產業、航空產業、成套專用設備制造業、醫藥和醫療裝備產業、鈦及鈦合金產業、鋁鎂鉬產業、智能終端產業、數控機床產業、物聯網產業、新型顯示產業、鋼鐵深加工產業、白酒產業、富硒食品產業、紡織服裝產業、新型建筑業。

戰略新興產業：光子產業、氫能產業、無人機產業、傳感器產業、碳纖維及其復合材料產業、增材制造業產業、機器人產業、節能環保產業、未來產業。

特色現代農業：糧食產業、肉品產業、蘋果產業、乳制品產業、茶產業、中藥材產業、蔬菜產業、食用菌產業、獼猴桃產業。

現代服務業：旅游景區及線路、文娛演藝、文化創意、商旅名街、會展經濟、體育（賽事）經濟、出版印刷發行、鄉村旅游、現代金融產業、現代物流產業、工業設計和工程勘察設計產業、服務貿易、商貿服務產業、酒店餐飲產業、養老托育和家政服務產業、教育產業、醫療衛生產業。

現代化基礎設施：現代交通設施、水利基礎設施、城市基礎設施、新型基礎設施。

高技術產業

1.高技術制造業：醫藥制造，航空、航天器及設備制造，電子及通信設備制造，計算機及辦公設備制造，醫療儀器設備及儀器儀表制造，信息化學品制造等。

2.高技術服務業：信息服務、電子商務服務、檢驗檢測服務、專業技術服務業的高技術服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務、知識產權及相關法律服務、環境監測及治理服務和其他高技術服務等。

附件2

貸款貼息儲備項目清單申請報告

（模板）

一、項目單位基本情況

項目單位基本信息、主營業務、營業期限、資產負債、企業投資人（或者股東）構成及實控人，是否屬于民營企業，主要投資項目、現有生產能力、財務狀況、項目單位信用情況（比如信用核查報告或信用中國查詢的信用信息報告）等。

二、項目基本情況

申請納入貸款貼息儲備項目清單的項目名稱為XXXX，項目代碼：XXXXX，統計聯網直報平臺代碼XXXX。建設地點XX市XX縣（區）XX鎮XXXX。總投資XX萬元，資金來源XXXX，投資方為XXXX，屬于民營企業或XXX，法人XXX。項目建設周期202X年X月—202X年X月，主要建設內容XXXXXXX。于202X年X月X日開工建設（統計聯網直報平臺時間），目前已完成投資額XX萬元，正在推進建設XXXX。主要經濟指標、預期經濟和社會效益、項目運營方案。該項目屬于XXX類項目（對屬于陜西特色的現代化產業體系情況詳細說明），是（否）屬于高技術產業項目或制造業項目。

三、申請投向領域主要理由和政策依據

說明項目建設的背景、必要性和可行性，產能產值和解決就業情況，產業項目詳細描述上下游產業鏈情況和申報項目所屬階段，說明符合專項領域、支持范圍情況。有產品的要說明主要產品及產量并附圖，工業產品要說明產品詳細參數。

四、項目前期手續和建設條件落實情況

項目審批（核準或備案）辦理情況，項目規劃、用地、環評、用能、安全（包括安全生產）、施工等條件保障和落實。

五、項目總投資構成和資金籌措方案

項目總投資XXX萬元，資金來源：企業自有資金XXX萬元、銀行貸款XXX萬元。資金使用：項目工程建設費用XXX萬元、設備購置XXX萬元、土地費用XXX萬元、流動資金XXX萬元。

注意：資金來源各項加合為總投資數、資金使用各項加合為總投資數，所列款項可視項目具體情況自行變更。

六、融資貸款需求

該項目貸款需求XX萬元，意愿銀行為XXX銀行或XXX銀行XX支行，可抵押情況，需要融資支持的情況。

七、貸款投放及付息情況

該項目目前貸款XXX萬元，已于202X年X月X日投放，投放銀行為XX銀行XX支行，貸款期限X年，貸款利率X%，于X月X日開始付息。

八、已獲得財政資金支持情況

項目于202X年X月X日獲XXXX專項資金以資本金注入（投資補助/貼息）的方式支持XXX萬元（如是貼息資金應說明貼息額度及支持貸款金額），并附資金下達文件名稱。

九、項目申報單位對項目申請報告內容真實性和合規性負責的承諾

我單位在新開工民間投資項目貼息申報工作中嚴格遵守以下承諾：

1. 所提交申請材料嚴格按照文件要求提供，資料真實、準確完整、合法有效。

2. 我單位在申報工作中嚴格遵守法律法規、職業道德和行業規范。

3. 我單位及控股股東近3年在投資建設、生產運營、金融監管、市場監管、稅務等方面未發生特別重大的違法違規記錄，未發生安全生產事故，未被列入過嚴重失信主體、經營異常名錄、拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單、重大稅收違法失信主體等名單。

4. 在申報工作中如發現資料造假、不真實等情況，我單位將接受懲戒，并取消申報資格。

十、其他情況

（本模板其他未盡事宜需根據實際情況自行補充完善）

附件：

1. 項目法人營業執照（復印件）

2. 項目核準、備案文件

3. 項目建成效果圖和建設現場照片

4. 產品詳細參數及照片

單位（簽章）：

（法人/代理人）簽名：

2026年? ?月? ?日

編輯：宥鈞 | 校對：羅羅

來源：陜西發展改革

審核：丁木