把黨的溫暖和法律溫情送到群眾身邊——最高檢領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪一年間

●“信訪問題不能只停留在‘依法辦結(jié)’，更要實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了人和’。”最高檢領(lǐng)導(dǎo)在接訪下訪中，始終堅(jiān)持以法治化為引領(lǐng)，深化運(yùn)用檢察聽證、多元協(xié)同等方式，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿檢察履職全過程，奔著解決問題去、奔著實(shí)際效果去，真正讓群眾解開“法結(jié)”、放下“心結(jié)”。
●最高檢明確工作方案，規(guī)范流程、細(xì)化安排，提前公布接訪信息，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，聚焦重大疑難復(fù)雜、首次申訴等案件，推動(dòng)矛盾源頭化解、多元化解、有序化解。
●最高檢領(lǐng)導(dǎo)注重整合資源，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等多種手段，凝聚多方合力，讓矛盾化解既有力度又有溫度。
一張桌子，幾把椅子，陳設(shè)樸素的檢察接訪室，承載著群眾最真切的訴求與期盼。在這里，法律政策不再是冰冷的條文，而是化解心結(jié)的良方。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視信訪工作，早年在福建寧德工作時(shí)就推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。在浙江工作期間，他堅(jiān)持這一做法，推動(dòng)形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”為主要內(nèi)容的干部下基層開展信訪工作重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2025年，黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開。全會(huì)明確提出，“推進(jìn)信訪工作法治化”“深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解”。這一年，檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇等6位院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，先后奔赴安徽省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)等地，面對(duì)面聽訴求、解難題，為8起信訪、申訴案件的當(dāng)事人解法結(jié)、化心結(jié)，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼問題，切實(shí)把黨的溫暖和法律的溫情送到群眾身邊。
聚焦民生痛點(diǎn)，解決急難愁盼
2022年6月14日深夜，一場交通事故徹底擊碎了皖北農(nóng)村婦女魯某的平靜生活。
魯某的丈夫秦某是一名代駕司機(jī)。當(dāng)天，秦某駕駛電動(dòng)滑板車與高中生韓某駕駛的二輪輕便摩托車發(fā)生碰撞。秦某后因傷勢過重不幸離世，留給魯某的是年邁的婆婆、兩個(gè)尚未成年的兒子以及28萬元生意欠款。
公安機(jī)關(guān)以涉嫌交通肇事罪對(duì)韓某立案偵查，后將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。安徽省臨泉縣檢察院審查發(fā)現(xiàn)，涉案當(dāng)事人對(duì)事故發(fā)生都有責(zé)任，二輪輕便摩托車在當(dāng)?shù)匚窗凑諜C(jī)動(dòng)車管理，韓某是否明知車輛為機(jī)動(dòng)車存疑，認(rèn)定韓某應(yīng)負(fù)的責(zé)任程度存疑，遂于2023年3月對(duì)韓某作出不起訴決定。魯某向臨泉縣法院提起民事訴訟，法院判決韓某賠償70余萬元。可民事判決生效后，韓家僅賠償了5萬元，便再無下文。
案件結(jié)果讓魯某難以接受。三年來，她以韓某的行為構(gòu)成交通肇事罪為由逐級(jí)申訴，身心俱疲。與此同時(shí)，韓家也深陷泥沼：因家中困難未履行賠償義務(wù)，韓某被納入失信被執(zhí)行人名單，即將畢業(yè)的他面臨著就業(yè)難題。
魯某刑事申訴案，表面上看是申訴人不服檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定，背后的根本問題卻是申訴人對(duì)其丈夫因交通事故死亡后未獲得民事賠償不滿。
最高檢受理案件后，由應(yīng)勇包案辦理。在接訪前，應(yīng)勇全面調(diào)閱了案件卷宗，仔細(xì)審閱了事故認(rèn)定書、不起訴決定書、民事判決書及相關(guān)證據(jù)材料，并多次聽取承辦檢察官的匯報(bào)，圍繞案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用難點(diǎn)、司法救助可能性以及矛盾化解路徑等，組織案件研究討論。承辦檢察官回憶：“應(yīng)勇檢察長特別關(guān)注案件定性是否準(zhǔn)確，反復(fù)詢問證據(jù)是否扎實(shí)、法律適用是否統(tǒng)一，并指示我們要站在當(dāng)事人角度思考問題，既要解法結(jié)，也要化心結(jié)。”
2025年11月13日下午，應(yīng)勇在臨泉縣檢察院接訪魯某。他耐心細(xì)致地為魯某解釋法律規(guī)定，闡明不起訴決定的理由和依據(jù)，同時(shí)深入了解其家庭實(shí)際困難。在得知魯某家庭負(fù)債近30萬元、生活陷入困境后，應(yīng)勇表示，要關(guān)注被害人家庭的實(shí)際困難，依法開展司法救助，同時(shí)要積極推動(dòng)被不起訴人一方盡力賠償，促進(jìn)案結(jié)事了人和。
經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，被不起訴人父親承諾一次性賠償30萬元。同時(shí)，針對(duì)魯某上有老下有小、負(fù)債沉重以及被不起訴人無力足額賠償?shù)默F(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)勇要求檢察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)動(dòng)救助。安徽省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)，根據(jù)該案實(shí)際，聯(lián)合開展司法救助，共同幫助魯某一家緩解生活困難，傳遞司法溫情。
“司法不是冷冰冰的，應(yīng)當(dāng)是有溫度的司法，是法理情有機(jī)統(tǒng)一的司法。”應(yīng)勇接訪后說。
“那一刻我感受到的，是暖到心里的關(guān)懷。”拿到賠償金后，魯某重新燃起了對(duì)生活的希望。另一邊，韓某也擺脫了失信被執(zhí)行人身份。兩個(gè)家庭從此步入生活正軌。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”近年來，最高檢黨組著力加強(qiáng)民生司法保障，推出一系列順民意、暖民心、惠民生的舉措，以檢察“力度”提升民生“溫度”。
最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪，正是“堅(jiān)持人民至上”的生動(dòng)體現(xiàn)——不僅關(guān)注案件本身的法律裁決，更致力于穿透表層矛盾，破解背后的民生困境。
多元協(xié)同發(fā)力，化解矛盾糾紛
“信訪問題不能只停留在‘依法辦結(jié)’，更要實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了人和’。”最高檢領(lǐng)導(dǎo)在接訪下訪中，始終堅(jiān)持以法治化為引領(lǐng)，深化運(yùn)用檢察聽證、多元協(xié)同等方式，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿檢察履職全過程，奔著解決問題去、奔著實(shí)際效果去，真正讓群眾解開“法結(jié)”、放下“心結(jié)”。
陜西省西安市的唐某、廖某夫婦，18年前痛失大兒子唐某波。兒子在一場斗毆中被王某持刀傷害致死的陰霾，長期籠罩著這個(gè)不幸的家庭。原本興隆的生意因夫婦倆無心打理逐漸敗落，家中生計(jì)日漸艱難，而他們始終對(duì)案件定性是否準(zhǔn)確、是否遺漏犯罪嫌疑人等問題心存疑惑，多年來執(zhí)著信訪申訴，只為給逝去的兒子討一個(gè)“說法”。
最高檢受理該案后，最高檢黨組副書記、分管日常工作的副檢察長童建明主動(dòng)包案辦理。他提前調(diào)閱了全部案卷材料，逐項(xiàng)核對(duì)關(guān)鍵證據(jù)，并多次聽取承辦檢察官匯報(bào)，詳細(xì)了解案件背后的家庭變故與信訪歷程。在赴西安接訪前，童建明還專門與陜西省檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志溝通，全面掌握唐某、廖某夫婦近年來的生活狀況與真實(shí)困難。
接訪當(dāng)天，童建明提前來到接訪室，親切地招呼夫婦二人坐下：“唐師傅、廖大姐，你們一路過來辛苦了。今天咱們就像一家人一樣，慢慢說、仔細(xì)聽。”說起案情，廖某情緒有些激動(dòng)，哽咽著說：“我兒子一條命啊，就只是‘故意傷害’嗎？”童建明語氣溫和卻堅(jiān)定：“我理解你們的心情。從證據(jù)看，王某當(dāng)時(shí)是被圍毆中臨時(shí)起意，捅刺的部位并非致命處，這說明他主觀上是想傷害而非殺人。法律必須嚴(yán)格區(qū)分這兩種故意，這也是對(duì)被告人量刑的重要依據(jù)。”
談話間，童建明注意到廖某一直搓著雙手，唐某的襯衫領(lǐng)口也已洗得發(fā)白。他話鋒一轉(zhuǎn)，輕聲問道：“聽說你們以前做生意，現(xiàn)在還好嗎？”唐某嘆了口氣：“兒子走后，我們倆什么都顧不上了，店早就關(guān)了，這些年全靠打零工和低保……”童建明點(diǎn)點(diǎn)頭，目光凝重：“法律的問題我們可以一一厘清，但生活上的難處，國家不能不管。根據(jù)國家司法救助政策，你們的情況符合救助條件。雖然無法彌補(bǔ)失去孩子的痛苦，但至少能給你們過日子稍微貼補(bǔ)一點(diǎn)，也算是一點(diǎn)安慰。”
望著這對(duì)夫妻，童建明誠懇地說：“案子已經(jīng)過去18年，王某在監(jiān)獄里度過了整個(gè)青春，你們也煎熬了18年。孩子如果還在，一定希望你們好好生活。你們還有小兒子，未來的日子還長。放下這件事，不是忘記孩子，而是讓孩子安息，也讓你們自己往前走。”
接訪結(jié)束后，童建明特意囑咐隨行檢察官跟進(jìn)司法救助金的發(fā)放情況，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)等方面繼續(xù)給予夫婦二人關(guān)懷。接訪當(dāng)場，唐某、廖某滿含熱淚地鞠躬表示：“童檢察長的話，我們聽進(jìn)去了。法律給了交代，國家給了溫暖，我們……也該翻篇了。”
檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案，是踐行黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，更是推進(jìn)檢察信訪工作法治化的關(guān)鍵舉措。最高檢明確工作方案，規(guī)范流程、細(xì)化安排，提前公布接訪信息，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，聚焦重大疑難復(fù)雜、首次申訴等案件，推動(dòng)矛盾源頭化解、多元化解、有序化解。在這一過程中，最高檢領(lǐng)導(dǎo)注重整合資源，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等多種手段，凝聚多方合力，讓矛盾化解既有力度又有溫度。
廣西壯族自治區(qū)賀州市的左某結(jié)，與鄰里因土地糾紛積怨多年，被同宗親戚左某學(xué)酒后砍傷。經(jīng)法院判決后，他因不服案件定性及未追究相關(guān)人員責(zé)任的結(jié)果，逐級(jí)申訴至最高檢。最高檢黨組成員、副檢察長苗生明包案后，赴基層檢察院接訪，細(xì)致開展釋法說理工作：從案發(fā)過程看，左某學(xué)攻擊的并非致命部位，被阻攔后即停止傷害，符合故意傷害罪定性；現(xiàn)有證據(jù)無法證明左某學(xué)伙同他人存在共同傷害行為，原審裁判并無不當(dāng)。
法理之外，融通情理。考慮到矛盾根源在于土地糾紛，檢察機(jī)關(guān)多次協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、街道辦、村委會(huì)，與雙方溝通協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成共識(shí)，從源頭終結(jié)紛爭。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)左某結(jié)申請(qǐng)司法救助金，解決其生活困難。拿到司法救助金、明確土地處理方案的左某結(jié)自愿簽署了息訴息訪承諾書。這場持續(xù)多年的矛盾糾紛也隨之畫上句號(hào)。
從法律層面的精準(zhǔn)定性，到情理層面的糾紛化解，再到生活層面的救助幫扶，最高檢領(lǐng)導(dǎo)以多元協(xié)同的思路，推動(dòng)矛盾糾紛在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性化解。
率先垂范引領(lǐng)，激活為民動(dòng)能
在江西省贛州市，最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕在充分聽取訴求、開展釋法說理的基礎(chǔ)上，根據(jù)申訴人實(shí)際情況，給予司法救助，為這個(gè)困難家庭解燃眉之急；在黑龍江省哈爾濱市，最高檢副檢察長張雪樵針對(duì)申訴人的工傷認(rèn)定爭議，與地方政府座談會(huì)商，推動(dòng)柳某某早日獲享工傷保險(xiǎn)救濟(jì)；在江蘇省南京市，最高檢原黨組成員、副檢察長宮鳴聚焦申訴人民事監(jiān)督請(qǐng)求，耐心細(xì)致地釋明監(jiān)督請(qǐng)求超期限的問題，分析原案實(shí)質(zhì)爭議焦點(diǎn)，提出下一步工作要求。
“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪，就是要帶頭直面群眾、傾聽訴求、解決問題。”從贛南大地到松花江畔，再到秦淮河岸，最高檢領(lǐng)導(dǎo)用一次次深入基層的接訪、一件件信訪難題的破解為全國檢察機(jī)關(guān)作出了表率，詮釋著檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾、為黨分憂為民解難的工作作風(fēng)，形成強(qiáng)大“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作走深走實(shí)。
據(jù)了解，2025年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪2.95萬件，包案辦理信訪案件4.7萬件，70%的信訪矛盾有效化解在基層。一組組數(shù)據(jù)的背后，是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部跟著群眾走、圍著問題轉(zhuǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是檢察為民理念的層層傳遞與落地生根。
安徽省亳州市的石某，1995年因交通事故導(dǎo)致高位截癱，一級(jí)殘疾的他常年臥床，家庭重?fù)?dān)全壓在妻子身上，一雙兒女在貧困中長大。2022年，石家提起訴訟要求賠償，因超過最長訴訟時(shí)效未獲支持，申訴、申請(qǐng)監(jiān)督均無果，一家人陷入絕望。應(yīng)勇了解情況后，包案辦理此案，不僅指派專人赴亳州面對(duì)面開展釋法說理，更協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合幫扶。在最高檢指導(dǎo)下，黑龍江省、安徽省兩地檢察機(jī)關(guān)依法開展司法救助工作，亳州當(dāng)?shù)卣卜e極幫助石某一家解決生活上的困難。“在我們家最困難、最無助的時(shí)候，是黨和政府給了我們希望。”石某的家人在感謝信中寫道，曾經(jīng)灰暗的生活已經(jīng)重新燃起光亮。
法治的生命力在于實(shí)踐，法律服務(wù)的價(jià)值在于為民。最高檢領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案的實(shí)踐，正是把習(xí)近平法治思想落到實(shí)處的生動(dòng)寫照。從聚焦民生痛點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶，到多元協(xié)同的矛盾化解，再到以上率下的責(zé)任傳遞，最高檢領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)“走出案卷、走出辦公室、走出檢察院”的履職要求切實(shí)轉(zhuǎn)化為了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的自覺行動(dòng)。
（來源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版 全媒體記者：谷芳卿 閆晶晶 王福兵）