俄羅斯的遠(yuǎn)東這片地,從歷史上看就是個(gè)戰(zhàn)略要沖。早在19世紀(jì)中葉,通過(guò)1858年的璦琿條約和1860年的北京條約,沙俄就把黑龍江北邊和烏蘇里江東邊劃進(jìn)自己兜里。那時(shí)候是為了搶太平洋出海口,建海軍基地。冷戰(zhàn)時(shí)候,蘇聯(lián)在那兒擺導(dǎo)彈和潛艇,防著美國(guó)靠近。
蘇聯(lián)1991年散架后,俄羅斯實(shí)力弱了,遠(yuǎn)東就成了亞太的門戶。普京2000年上臺(tái),把這兒當(dāng)大事抓,怕丟了就沒(méi)了緩沖空間。鄰國(guó)盯著資源和港口,俄羅斯咬牙守著,舍不得放。
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開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東,俄羅斯試了不少招。從2007年設(shè)遠(yuǎn)東發(fā)展部開(kāi)始,專門管這兒的事。2013年搞自由港,在符拉迪沃斯托克那些地方減稅拉外資。2016年出土地政策,2017年2月起讓人上網(wǎng)領(lǐng)地,五年用好了就歸個(gè)人。
2018年還調(diào)整區(qū)劃,把布里亞特和外貝加爾并進(jìn)去,首府挪到符拉迪沃斯托克。政府砸錢修路建港,想讓遠(yuǎn)東變成增長(zhǎng)點(diǎn)。可現(xiàn)實(shí)骨感,氣候冷得要命,冬天長(zhǎng)夏天短,地里東西長(zhǎng)不好。人口少,年輕人往西跑,勞動(dòng)力不夠用。
遠(yuǎn)東資源多,石油天然氣煤炭礦產(chǎn)啥都有,看著眼紅。可挖出來(lái)難,開(kāi)采成本高,設(shè)備冬天容易壞,運(yùn)出去路遠(yuǎn)費(fèi)勁。農(nóng)業(yè)也費(fèi)勁,土凍得厚,產(chǎn)量低,吃都勉強(qiáng)。本地工業(yè)靠挖礦,但設(shè)備老舊,路坑坑洼洼。
過(guò)去幾年,人口流失嚴(yán)重,村子空了,工廠關(guān)了不少。俄羅斯想吸引人來(lái),土地政策申請(qǐng)多,但真住下的少,因?yàn)榛顑荷馘X不多。遠(yuǎn)東成了經(jīng)濟(jì)包袱,年年要中央補(bǔ)貼,可效果一般。
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戰(zhàn)略上,遠(yuǎn)東是俄羅斯的命根子。挨著太平洋,是通亞太的門。要是松手,美國(guó)日本中國(guó)可能鉆空子,搶油礦港。歷史上,沙俄占這兒就是為安全,冷戰(zhàn)時(shí)蘇聯(lián)加固防御。現(xiàn)在美國(guó)在亞太加強(qiáng),日本韓國(guó)跟著走,俄羅斯擔(dān)心空間被擠。國(guó)內(nèi)有人說(shuō)賣地租港換錢,但政府不干,關(guān)乎主權(quán)。開(kāi)發(fā)貴,回報(bào)慢,但位置太關(guān)鍵。俄羅斯疼在這兒,吃不著肉扔又心疼,只能硬扛。
2022年2月24日那事兒后,西方制裁來(lái)了,俄羅斯收入掉,遠(yuǎn)東預(yù)算縮水。工廠停工,服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)縮,人口跑得更快。工業(yè)產(chǎn)值降了,本地經(jīng)濟(jì)更糟。政府想拉外資,超前發(fā)展區(qū)有點(diǎn)企業(yè)進(jìn)來(lái),投錢建廠創(chuàng)活兒。但人口外流沒(méi)止住,高科技企業(yè)少,靠資源挖賣為主。制裁下,技術(shù)鏈斷了,進(jìn)口東西貴,產(chǎn)品不穩(wěn)。遠(yuǎn)東想變制造基地,路還長(zhǎng)。
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2023年中國(guó)買的東西多,天然氣管道錢進(jìn)賬,但西方市場(chǎng)關(guān)了損失大。人口問(wèn)題重,學(xué)校關(guān)了班,老人守村。政府推新政策,2025年遠(yuǎn)東和北極發(fā)展部打算2026年跟中國(guó)印度簽協(xié)議,拉投資建廠。可資金缺口大,制裁限融資。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難改,傳統(tǒng)資源型為主。私人資本看回報(bào)低風(fēng)險(xiǎn)大,猶豫不投。勞動(dòng)力短缺,工廠轉(zhuǎn)不動(dòng)。
2024年遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)起色,生產(chǎn)總值漲了,增速超全國(guó)。但高科技制造業(yè)少,占比小。人口第一次小幅回流,雖然不多,但趨勢(shì)變了點(diǎn)。工資漲了,但生活貴,年輕人還是西遷。超前發(fā)展區(qū)拉了些企業(yè),投資不少,創(chuàng)了不少活兒。東方經(jīng)濟(jì)論壇上,普京說(shuō)要到2036年讓遠(yuǎn)東人均收入超全國(guó),成歐亞新增長(zhǎng)點(diǎn)。聽(tīng)起來(lái)有譜,但做起來(lái)難。
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推動(dòng)人工智能和大數(shù)據(jù),設(shè)科技園區(qū)。綠色能源風(fēng)電水電,建環(huán)保基建。產(chǎn)業(yè)投資,從2026年1月1日起,五個(gè)國(guó)際超前發(fā)展區(qū)開(kāi),在外貝加爾阿穆?tīng)柲切┑胤健=梃b中國(guó)工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn),給十年零稅,低保險(xiǎn)費(fèi),土地用權(quán)自由關(guān)稅。最低投點(diǎn)錢,產(chǎn)高附加值東西。吸引外資,深化合作。但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)大,氣候冷開(kāi)發(fā)貴。
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