很多人對俄羅斯遠東的印象,就是地大物博資源多,隨便挖挖都是石油鉆石,可誰能想到,這么大一塊地方,居然沒幾個人愿意待。617萬平方公里的土地,攏共才六百多萬人口,平均一平方公里才一個人,比咱們國內很多地級市的人口密度稀多了。這塊占了俄羅斯近三分之一國土的寶地,到底能不能守穩?
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早年間沙俄為了擴張,硬生生從當時的清政府手里拿走了黑龍江以北、烏蘇里江以東一百多萬平方公里的土地,基本沒費多大勁。沙俄看上這塊地方,不光是資源豐富,戰略位置也相當重要,拿到手就是自己的東部前哨。蘇聯時期接著開發,投了好多錢建重工業、軍工廠,人口一度漲到上千萬,修路開礦建廠,把遠東做成了蘇聯的原材料供應基地。
蘇聯解體之后,遠東的日子一下子就不好過了。之前的優惠政策沒了,開發資金也斷了供,經濟直接斷崖式下跌,人口也開始瘋狂流失。從1991年的九百萬掉到2011年的六百萬,之后還一直在減少,算下來人口密度也就每平方公里1.2人,真的是地廣人稀到極致。
年輕人都拼了命往歐洲部分的大城市跑,莫斯科工資是遠東的三倍,失業率還低很多。遠東失業率比俄羅斯全國平均水平高0.9%,工資卻只有莫斯科的三分之一,換誰都不想留在這兒喝西北風。2023年遠東生育率掉到1.3,人口結構直接崩了,老人多年輕人少,后續根本接不上。
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俄羅斯外貿銀行算過一筆賬,想要好好開發遠東,至少缺七百萬勞動力。本國人不愿來,中亞移民也填不上這么大的缺口,直接掉進了越窮越沒人、越沒人越窮的死循環。普京上臺之后就想著救遠東,2013年就把遠東發展定為21世紀俄羅斯的國家優先事項,專門成立了遠東發展部,還規劃了超前發展區吸引投資。
2016年還推出了遠東一公頃的政策,只要是俄羅斯公民就能免費領一公頃地,政策看著相當誘人。當時總共有12萬人申請,最后也就四萬多人真正拿到了地,可拿到地也沒用,那塊地大多都是荒地,沒水沒電沒路,開發成本高得嚇人。折騰了好幾年,也就建了三個居民點,本來是吸引人來的政策,結果去了跟流放似的,根本留不住人。
基建落后這塊也喊了快十年,西伯利亞鐵路改造完,運力也沒達到當初規劃的目標。有私企投了1466億盧布修運煤專線,一年才運五千萬噸,回本都不知道要等到什么時候。電力短缺、電網老化也是老問題,這點普京自己都公開承認過。
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2022年俄烏沖突爆發之后,西方對俄羅斯關閉了市場大門,各種各樣的制裁接踵而至,轉向東方發展成了俄羅斯的救命稻草。2023年普京在東方經濟論壇公開說,俄羅斯的未來就在遠東。這些年中俄貿易額一路飆到1900多億美元,遠東成了俄羅斯對中國出口能源的核心中轉站,西伯利亞力量管道全功率輸氣,黑河大橋、同江鐵路大橋也都先后通車,每天都有大量貨物往來運輸。
按規劃,2026年1月1日,國際超前發展區的法律就會正式生效,五個超前發展區全部沿著中俄邊境布局,覆蓋了外貝加爾邊疆區、阿穆爾州、猶太自治州等五個地區,就是為了吸引外資入駐開發。可俄羅斯引進外資一直放不開手腳,審批流程磨磨唧唧,說白了就是心里有顧慮,怕外來影響力變大不好控制。這種既要又要的心態,其實浪費了好多發展的好窗口期。
普京一直推動和中國合作,也多次視察項目強調要融入亞太經濟圈。可遠東人口流失的問題一直沒止住,按預計2025年遠東總人口約814萬,2026年就會降到785萬,雖說下降速度放緩了,可整體挑戰還是很大。貿易也有波動,2025年中俄貿易額降到1630億美元,2026年預計會增長8%到10%,遠東線路的天然氣管道2027年就能啟動,初始年輸氣量2億立方米,后續會增長到12億立方米。
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中國已經承諾投資萬億盧布的相關項目,可一直卡在運輸瓶頸上,貨運不出來,再多投資也難發揮作用。其實遠東能不能守住,根本不是看地盤有多大,核心還是看人心和實際發展實力。現在遠東占俄羅斯國土的40.9%,人口卻只占總人口的5.6%,1990年以來人口已經流失了四分之一,好多村莊都直接荒廢了。
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普京2024年連任之后,依然把遠東開發放在核心位置,要求2026年7月15日前完成遠東到2030年發展戰略草案,目前官員們還在討論具體目標。現在能源合作一直在推進,普京已經簽署了20多項能源、科技相關的合作協議,人口方面也推出了遠東抵押貸款的優惠政策,方便當地人申請。就算開發一直延續,遠東基礎設施瓶頸的問題還會持續存在,貿易下降之后也已經出現反彈,2025年12月出口增長2.2%,進口增長17%,未來到底會走向何方,還得交給時間驗證。
參考資料:新華網 俄羅斯遠東開發新觀察
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