8大關鍵詞 2026年政府工作報告釋放了哪些金融政策信號

2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告（下稱“報告”）。報告中對金融方面的表述，也得以讓我們觀察2026年金融政策、金融監管和金融發展的新動向。

關鍵詞：資本市場回穩回暖

報告原文：綜合施策穩股市，資本市場回穩回暖、交易活躍

經觀說：2024年12月9日，中央政治局會議首提“穩股市”，到2025年強調“更大力度”促進樓市股市健康發展，顯示出政策層對提振樓市和股市的重視程度進一步提升。2025年，資本市場的投融資改革不斷深化，A股市場在政策支持、資金流入和產業轉型的驅動下，走出了“慢?！钡男星檐壽E。上證指數全年上漲18.41%，最高突破4000點，創2015年以來十年新高，同時總市值、成交額、融資余額等指標連創紀錄，實現了回穩回暖。（經濟觀察報記者 牛鈺）

關鍵詞：高效用好國家創業投資引導基金

報告原文：高效用好國家創業投資引導基金，大力發展創業投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業。

經觀說：科技創新已成為驅動經濟高質量發展的核心引擎，而耐心資本供給不足、早期科技企業融資難等問題始終是制約創新活力的關鍵瓶頸。2025年3月，國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上宣布設立國家創業投資引導基金。2025年12月26日，國家創業投資引導基金正式啟動。

報告要求高效用好該基金，撬動社會資本做天使投資與創投，政府基金帶頭長期陪伴，助力初創企業跨越成長周期，加速成長為科技領軍企業。國家創投引導基金是“耐心資本” 的重要抓手，其探索將為我國科技金融發展提供寶貴經驗。（經濟觀察報記者 蔡越坤）

關鍵詞：制定促進農業保險發展的措施

報告原文：制定促進農業保險發展的措施。提高農業綜合防災減災能力。

經觀說：農業保險是現代農業風險管理的有效機制，對穩定農業生產、保障農民收益具有重要作用。2004年以來，我國逐步構建起政策性農業保險制度框架。截至2025年，農業保險保費規模突破1550億元，為1.25億戶次農戶提供風險保障超過5.2萬億元。

但在發展過程中，農業保險仍面臨一些問題和挑戰：例如，全球氣候變暖導致極端天氣事件頻發（如洪澇、干旱、低溫凍害等），增加了農業災害風險管理的難度；農業保險產品服務與新型農業經營形式的需求存在不匹配；面對區域性乃至全國性重大災害，現有的商業再保險和農業再保險機制有待進一步提升。

在促進農業保險發展的同時，提高農業綜合防災減災能力，也為農業保險轉型升級指明了方向，即推動其從傳統的“損失補償者”升級為農業風險的“主動管理者”，使農業保險成為服務鄉村全面振興不可或缺的重要金融工具。（經濟觀察報記者 姜鑫）

關鍵詞：繼續實施適度寬松的貨幣政策

報告原文：繼續實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

經觀說：2026年政府工作報告延續“適度寬松的貨幣政策”基調。自2024年12月中央經濟工作會議定調以來，我國貨幣政策已進入支持性政策的新常態。報告將“物價合理回升”列為貨幣政策重要考量，與2025年中央經濟工作會議“著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”呼應，是應對當前有效需求偏弱、物價低位運行的現實需要。貨幣政策更加注重促進經濟穩定增長、推動物價合理回升，有利于穩定市場預期、改善企業盈利、提振消費信心，為經濟持續回升向好營造適宜的貨幣環境。

降準降息方面，以“靈活高效運用”替代2025年政府工作報告中的“適時”表述，措辭微調背后是對政策傳導效率的更高要求，意味著操作時點將更緊密跟隨經濟數據與市場預期變化，避免流動性淤積于金融體系。（經濟觀察報記者 劉穎）

關鍵詞：健全中長期資金入市機制

報告原文：持續深化資本市場投融資綜合改革，進一步健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度。

經觀說：持續引導中長期資金入市，是提振市場信心、夯實資本市場發展根基的關鍵舉措。2026年對中長期資金入市的表述從“大力推動”轉變為“進一步健全機制”，核心是在“長錢入市”已經取得實質性進展后，要繼續健全制度環境，吸引更多的中長期資金進入資本市場。

回顧2025年，我國資本市場在政策端持續發力，為構建“長錢長投”制度環境作出系統安排，明確提出了擴大保險資金、公募基金、養老金等中長期資金的入市規模與配置比例的建議，還推動了公募基金、國有商業保險公司長周期考核機制落地。截至2025年年末，各類中長期資金合計持有A股流通市值約為23萬億元，較年初增長36%。

整體來看，資本市場的資金結構正持續向長期化、穩定化演進。下一步，“長錢長投”制度政策環境將持續優化，以期推動各類中長期資金提升A股實際投資規模與配置比例，助力資本市場平穩健康運行與實體經濟高質量發展形成良性循環。（經濟觀察報記者 牛鈺）

關鍵詞：推行長期護理保險制度

報告原文：推行長期護理保險制度。做好獨居老人、失能失智等困難群體的關愛幫扶。

經觀說：我國正面臨人口老齡化不斷加深所帶來的嚴峻挑戰。失能人群的護理問題已成為社會關注的焦點。面對“一人失能、全家失衡”的家庭重擔，發展長期護理保險顯得尤為迫切。

自2016年起，我國正式啟動長期護理保險制度試點工作。當下，長期護理保險試點階段核心任務已基本完成，但在財務平衡、護理服務和政策協同等方面仍然面臨一些挑戰。

推行長期護理保險制度有助于補齊社會保障體系的短板，進一步織密筑牢社會保障安全網。此外，作為激活銀發經濟發展潛力的核心抓手，長期護理保險制度將在推動養老、健康產業發展、引導市場供給側改革，促進護理服務資源向基層下沉、向農村和欠發達地區延伸，規范養老服務價格形成機制等方面發揮重要作用。（經濟觀察報記者 姜鑫）

關鍵詞：擴大貸款貼息政策支持領域

報告原文：擴大個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策支持領域，提高貼息上限，延長實施期限。

經觀說：2026年個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策，將從覆蓋范圍、支持力度、實施周期三方面同步升級，意味著財政貼息工具正升級為跨周期制度安排。根據2026年1月20日的最新政策，個人消費貸款貼息取消消費領域限制，覆蓋商品消費及文旅、餐飲、賽事、康養、托育等所有服務消費場景，年貼息1個百分點（不超過貸款合同利率50%），單戶年上限3000元，實施期延長至2026年底；服務業經營主體貸款貼息范圍從原有的8類擴至11類，新增數字、綠色、零售三大領域，單戶貸款上限從100萬元提升至1000萬元，年貼息1個百分點、期限不超過1年，財政分擔比例為中央90%、地方10%。（經濟觀察報記者 劉穎）

關鍵詞：實施好一次性信用修復政策

報告原文：實施好一次性信用修復政策。

經觀說：2026年政府工作報告，首次提出“實施好一次性信用修復政策”。2025年12月，中國人民銀行發布通知，實施一次性信用修復政策。該政策針對2020年至2025年底期間產生的、單筆金額不超過1萬元的個人逾期記錄，只要在2026年3月31日前足額還款，即可“免申即享”修復，征信系統將自動調整還款狀態標識。這次精準施策，既能給確有困難但主動履約的人“松綁”，避免其陷入長期信用困境，解除融資與消費限制，直接激活住房、汽車、文旅等領域購買力，又能引導逾期債務清償、壓降金融風險，為擴大內需、暢通經濟循環提供重要支撐。（經濟觀察報記者 劉穎）

（作者 經濟觀察報金融報道組）

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