全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕：建議加速構建“醫一藥一康”一體化服務體系，切實提升老年人健康獲得感｜兩會聲音

本報（chinatimes.net.cn）記者于娜 兩會報道

截至2025年末，我國60歲及以上老年人口達3.23億，占總人口的23%，預計2035年將突破4億，進入重度老齡化社會。老年群體多病共存、慢性病高發，對一體化健康服務的需求日益迫切。全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕在接受《華夏時報》記者采訪時，介紹了她今年關于加速構建“醫—藥—康”一體化服務體系，切實提升老年人健康獲得感的幾點建議。

近年來，國家在老年健康服務體系建設方面持續發力，出臺了一系列關鍵政策，推動老年友善醫療機構建設和醫養結合，并取得階段性成效——94.4%的二級以上公立醫院設老年人“綠色通道”，建成老年友善醫療機構1.5萬余個，醫養結合機構8427個，但政策落地“最后一公里”仍存短板：適老化設施與智慧服務“微障礙”普遍，超九成老人需陪診；適老化藥械供給匱乏；“醫—藥—康”協同不暢，數據互通率不足30%，加之養老護理員缺口達350萬、安寧療護機構占比不足0.4%，導致服務連續性差。

為此李燕提出了四點建議。一是建立衛生健康、藥品監管、民政、醫保等多部門協同監管機制，明確監管職責：衛生健康部門重點監管老年醫療服務質量與“醫—康”協同情況，藥品監管部門重點聚焦適老化藥械質量與臨床適配性，民政部門重點銜接養老服務與康復護理資源，醫保部門通過醫保支付政策引導醫療機構優化老年健康服務。建議國家衛健委牽頭，持續加強對老年友善醫療機構的動態監管和考評整改，并協同國家工信部引導醫院深度推進數字技術適老化工作，優化升級大字體、大圖標、長輩模式、無障礙就診等特色功能。

二是深入推進“老年健康服務醫養聯合體”建設，整合區域內三級醫院、二級醫院、社區衛生服務中心，以及康復機構、養老機構資源，實現電子健康檔案統一管理和跨機構、跨層級信息共享，打破“信息孤島”，解決老年人“反復轉診、重復檢查、服務斷檔”問題，實現“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的閉環；大力解決醫養資源的結構性失衡問題，引導部分二級及以下醫療機構積極轉型為康復醫院、護理院，引導縣區級醫療機構積極開展醫養結合服務；切實提升“處方—藥品—康復”一體化服務質量，推動慢性病老年患者長期處方管理落到實處，避免患者頻繁往返醫院。

三是強化衛生健康部門與藥監、藥企的協同機制，搭建臨床需求與研發供給對接平臺，引導企業加大易吞咽制劑、便攜式檢測設備、智能康復設備等適老化研發，并給予政策激勵；完善臨床適配性評估標準與反饋機制，由醫療機構牽頭開展臨床試用與效果評估，及時向藥企反饋，形成“需求—研發—應用—迭代”良性循環。

四是將臨終關懷（安寧療護）服務能力作為老年友善醫療機構建設的重要評價維度。要求二級以上醫院逐步普設安寧療護病房或病區。加強專業人才培養與團隊建設，推動舒緩醫療、疼痛管理、心理慰藉及家屬支持等服務。探索將安寧療護納入醫保支付，并鼓勵社會力量參與，加快填補供給缺口。

責任編輯：姜雨晴 主編：陳巖鵬