議員揭特朗普蔑視宣戰(zhàn)權(quán)，白宮冷眼致美軍中東泥潭

本周三，美國(guó)參議院計(jì)劃進(jìn)行首次初步投票，試圖阻止美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)進(jìn)一步的軍事打擊。這場(chǎng)由特朗普在未獲美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)下發(fā)起的軍事行動(dòng)，即將迎來國(guó)會(huì)支持度的首次實(shí)質(zhì)性考驗(yàn)。

面對(duì)控制參議院的多數(shù)共和黨人的強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)民主黨人與來自肯塔基州的共和黨參議員蘭德·保羅聯(lián)手，強(qiáng)行推進(jìn)了一項(xiàng)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的決議投票。民主黨人正極力游說少數(shù)共和黨議員打破黨派界限，以期終止這場(chǎng)沖突，并重新確立國(guó)會(huì)在宣戰(zhàn)問題上的主導(dǎo)權(quán)。

本周一，來自弗吉尼亞州的民主黨參議員蒂姆·凱恩在參議院大廳內(nèi)發(fā)出了懇切的呼吁。他聲稱：“我由衷地祈禱我的同僚們能夠運(yùn)用理智做出判斷，現(xiàn)在絕不是挑起更多戰(zhàn)爭(zhēng)的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。”

這項(xiàng)決議的通過前景依然舉步維艱。

自去年以來，國(guó)會(huì)已就另外七項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議進(jìn)行了投票，但無一例外全部折戟。來自印第安納州的共和黨參議員托德·揚(yáng)曾在今年投票支持推進(jìn)一項(xiàng)旨在阻止特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉采取進(jìn)一步軍事行動(dòng)的決議，但他在本周三明確表示，此次將對(duì)伊朗相關(guān)的決議投下反對(duì)票。

托德·揚(yáng)在一份聲明中闡述了他的立場(chǎng)。他表示，美國(guó)及其盟友目前正與一個(gè)殘酷、充滿敵意且極具危險(xiǎn)性的政權(quán)發(fā)生沖突。他強(qiáng)調(diào)：“我堅(jiān)信，如果在這一關(guān)鍵時(shí)刻限制總統(tǒng)的軍事選擇權(quán)，那么這種危險(xiǎn)只會(huì)與日俱增。”

絕大多數(shù)共和黨人都對(duì)美國(guó)和以色列自上周六開始對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的聯(lián)合打擊表示支持。這場(chǎng)行動(dòng)已經(jīng)導(dǎo)致伊朗最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊以及其他多位伊朗高層領(lǐng)導(dǎo)人喪生。目前，共和黨陣營(yíng)正在全力以赴，試圖擊敗這項(xiàng)旨在限制總統(tǒng)權(quán)力的決議。

來自南卡羅來納州的共和黨參議員林賽·格雷厄姆在接受記者采訪時(shí)，毫不掩飾對(duì)特朗普的支持。他明確表示：“我們應(yīng)該讓他把手頭的工作做完。在我看來，我們應(yīng)當(dāng)為他搖旗吶喊。”

美國(guó)眾議院也定于本周四就一項(xiàng)類似的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議進(jìn)行投票。來自路易斯安那州的共和黨籍眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜對(duì)此顯得頗為自信，他認(rèn)為自己手中握有足夠的票數(shù)來否決這項(xiàng)決議。

約翰遜向記者坦言，剝奪美國(guó)三軍統(tǒng)帥完成任務(wù)的能力，在他看來是一個(gè)令人膽寒的前景。他警告說：“這是極其危險(xiǎn)的，我當(dāng)然希望——而且我也確信——我們擁有足夠的選票來將其否決。”

視線回到參議院，如果在全員投票的情況下，除了蘭德·保羅之外，至少還需要四名共和黨參議員倒戈支持，這項(xiàng)決議才有可能獲得最終通過。而民主黨內(nèi)部也并非鐵板一塊，來自賓夕法尼亞州的民主黨參議員約翰·費(fèi)特曼已經(jīng)公開表示他將投下反對(duì)票。

從現(xiàn)實(shí)政治的運(yùn)作層面來看，這項(xiàng)決議成功迫使特朗普停止軍事打擊的概率微乎其微。退一步講，即便決議能在參眾兩院涉險(xiǎn)過關(guān)，特朗普依然可以行使否決權(quán)將其駁回。若要推翻總統(tǒng)的否決，參眾兩院都需要達(dá)到三分之二以上的絕對(duì)多數(shù)贊成票。而在漫長(zhǎng)的美國(guó)歷史中，還從未有過任何一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議能夠成功跨過總統(tǒng)否決這一道天塹。

此外，本周三參議院的投票僅僅是推進(jìn)該決議的一項(xiàng)初步程序性投票。這意味著，那些在現(xiàn)階段投下贊成票的共和黨人，在最終法案表決時(shí)依然隨時(shí)可能改變主意。

這種戲劇性的反轉(zhuǎn)在今年就曾上演過。當(dāng)時(shí)，包括來自阿拉斯加州的麗莎·穆爾科斯基、緬因州的蘇珊·柯林斯、密蘇里州的喬希·霍利，以及托德·揚(yáng)和蘭德·保羅在內(nèi)的五名共和黨參議員，與民主黨人一道投票推進(jìn)了阻止對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施軍事打擊的決議。

民主黨人原本希望在針對(duì)伊朗的軍事打擊行動(dòng)開始前，就強(qiáng)行推進(jìn)投票程序。蒂姆·凱恩在上周曾指出，提前發(fā)難將大大增加決議通過的勝算。但他們最終并未付諸行動(dòng)，部分原因在于當(dāng)時(shí)特朗普政府與伊朗之間的雙邊接觸仍在暗中進(jìn)行。

來自紐約州的美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默，與來自加利福尼亞州的參議員亞當(dāng)·希夫、蒂姆·凱恩以及蘭德·保羅共同提出了這項(xiàng)決議。舒默將此舉視為一次關(guān)鍵的政治反擊。他聲稱：“這是參議院共和黨人向特朗普施壓的機(jī)會(huì)，以阻止他將我們推向戰(zhàn)爭(zhēng)的瘋狂決定。”

一部分民主黨人甚至將特朗普對(duì)伊朗的軍事打擊與當(dāng)年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)相提并論。回顧歷史脈絡(luò)，美國(guó)喬治·沃克·布什在下令美軍入侵伊拉克之前，曾正式尋求并最終獲得了國(guó)會(huì)的明確授權(quán)。相比之下，特朗普此次對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的打擊行動(dòng)，并未向國(guó)會(huì)提出任何形式的授權(quán)申請(qǐng)。

為應(yīng)對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的深刻教訓(xùn)，美國(guó)國(guó)會(huì)正式通過了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》。該法案賦予了單個(gè)立法者極大的制衡空間，允許其在敵對(duì)行動(dòng)迫在眉睫時(shí)，強(qiáng)行要求投票以從沖突中撤出美軍或阻止軍事打擊。

此外，該法案還明確規(guī)定，除非國(guó)會(huì)正式宣戰(zhàn)或授權(quán)使用武力，否則總統(tǒng)必須在60天內(nèi)撤回參與沖突的軍隊(duì)；如果總統(tǒng)提出延期申請(qǐng)，這一法定觀察期最多可延長(zhǎng)至90天。

不過，來自南達(dá)科他州的美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩在本周二表達(dá)了截然不同的法理見解。他指出，即便這場(chǎng)針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)持續(xù)時(shí)間超過90天的法定期限，他也不認(rèn)為特朗普政府需要為此向國(guó)會(huì)尋求額外授權(quán)。

約翰·圖恩在向記者闡釋其觀點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我認(rèn)為，為了開展目前正在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)和軍事行動(dòng)，總統(tǒng)已經(jīng)擁有了他所需要的一切職權(quán)。”

盡管在權(quán)力歸屬上態(tài)度強(qiáng)硬，約翰·圖恩還是表達(dá)了一絲對(duì)局勢(shì)演變的隱憂。他坦言，希望這場(chǎng)軍事行動(dòng)不會(huì)曠日持久。

本周二，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·海格塞斯、國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧以及多位政府高官為國(guó)會(huì)議員們舉行了一場(chǎng)內(nèi)部閉門簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。來自康涅狄格州的民主黨參議員克里斯·墨菲在會(huì)后透露，這場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)讓他確信，前方的軍事行動(dòng)極有可能演變?yōu)橐粓?chǎng)難以速戰(zhàn)速?zèng)Q的消耗戰(zhàn)。

克里斯·墨菲在面對(duì)記者時(shí)，言辭中充滿著對(duì)行政分支無視立法機(jī)構(gòu)的深深憂慮。他直言不諱地指出：“我認(rèn)為他們對(duì)國(guó)會(huì)抱有一種蔑視的態(tài)度。他們根本沒有計(jì)劃向國(guó)會(huì)尋求任何形式的授權(quán)，即使他們未來打算投入地面部隊(duì)也是如此。”