2026，企業(yè)出海要這么干｜兩會觀察

作者｜霞光社

2026年，很可能是中國企業(yè)出海的“分水嶺”。

如果說2025年的關鍵詞是“多維突破”與“機遇捕捉”，那么在2026年，核心命題則演變?yōu)?“深度融入”與“高質(zhì)量扎根”。

面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、貿(mào)易規(guī)則重塑的復雜局面，中國企業(yè)出海已不再滿足于將產(chǎn)品銷往海外，而是追求品牌、技術(shù)、供應鏈乃至文化理念的全面“本地化”與“互嵌共生”。

今年的《政府工作報告》在介紹2026年政府工作任務時，便給未來幾年的企業(yè)全球化定下新的基調(diào)：引導企業(yè)優(yōu)化全球市場布局，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

在跨境電商方面，去年的政府工作報告曾提到“促進跨境電商發(fā)展”，而今年的表述則調(diào)整為“推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規(guī)范有序發(fā)展”。這一頂層設計折射出一個清晰的導向：國家支持企業(yè)出海的力度，正從原則性鼓勵轉(zhuǎn)向構(gòu)建一套可觸達、可使用的公共服務體系。

在此背景下，2026年的出海浪潮呈現(xiàn)出三大新趨勢：

• 一是制造業(yè)的“體系化扎根”，以新能源汽車、光伏、AI硬件為代表的企業(yè)，正加速在歐洲、中東、東南亞布局集制造、研發(fā)、售后于一體的全鏈條；
• 二是技術(shù)出海的“定義權(quán)爭奪”，從CES上中國人形機器人的集體亮相，到AI大模型企業(yè)的開源戰(zhàn)略，中國企業(yè)正嘗試用硬件創(chuàng)新與算法能力定義全球科技新賽道；
• 三是服務與文化的“軟性連接”，無論是農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的“標準出海”，還是潮玩、短劇所代表的文化“入流”，都在為中國品牌構(gòu)建情感共鳴與價值認同。

在“十五五”規(guī)劃開局與雙循環(huán)戰(zhàn)略推動下，中國企業(yè)出海已經(jīng)從“規(guī)模化出海”向“高質(zhì)量全球化”深度躍遷，核心訴求從“走出去”轉(zhuǎn)向“體系化扎下根”。

從兩會代表、委員的建言中也可以看到，大家關注的焦點已從“如何走出去”的戰(zhàn)術(shù)問題，轉(zhuǎn)向了“如何在海外活得久、活得好”的戰(zhàn)略命題。

政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出，引導企業(yè)優(yōu)化全球市場布局，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。培育壯大貿(mào)易發(fā)展新動能，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規(guī)范有序發(fā)展，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，提升邊境貿(mào)易。

此外還提到，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

解讀：

今年的政府工作報告中，對企業(yè)全球化有一個明顯的新提法，即“引導企業(yè)優(yōu)化全球市場布局”。這一謀劃的核心，是推動企業(yè)從單一市場依賴轉(zhuǎn)向多元、均衡、高質(zhì)量的全球化市場布局，在貿(mào)易、投資、供應鏈、風險防控上協(xié)同升級，本質(zhì)是以開放穩(wěn)增長、以布局抗風險、以一體化提效率

在全球貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治波動加劇的背景下，傳統(tǒng)歐美市場不確定性上升；而同時 “一帶一路”沿線的東盟、中東、拉美等新興市場潛力巨大。未來的出海企業(yè)，要從過去的單一市場，向多元市場推進，重點拓展東盟、中東、中亞、拉美、非洲等 “一帶一路” 沿線及新興經(jīng)濟體，形成 “多點支撐”；并在在重點區(qū)域（如 RCEP、中歐、中亞）打造本地化運營中心，提升市場滲透率。

去年的政府工作報告曾提到“促進跨境電商發(fā)展”，而今年的表述則調(diào)整為“推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規(guī)范有序發(fā)展”。這意味著企業(yè)跨境出海發(fā)展將迎來新的變革。首先在模式上，未來的出海也將從過去的單純出口商品，轉(zhuǎn)向出口+海外投資設廠+本地生產(chǎn)+本地銷售結(jié)合，這不僅規(guī)避了關稅壁壘，還能貼近終端市場。并且，還要打通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，用國內(nèi)的大循環(huán)，支撐國際的循環(huán)

其次，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上，未來的企業(yè)出海也將從過去國內(nèi)外割裂的供應鏈向協(xié)同的供應鏈演進，既保留國內(nèi)核心環(huán)節(jié)，又在海外布局生產(chǎn)、研發(fā)、營銷節(jié)點，提升韌性。

除了生產(chǎn)端，在服務端還要完善海外綜合服務體系，支持企業(yè)在海外建園區(qū)、設平臺、組聯(lián)盟，降低出海成本；并且健全合規(guī)、法律、安保、應急等服務網(wǎng)絡，保障海外企業(yè)的核心利益。

從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到新興高科技產(chǎn)業(yè)，代表們普遍認為，產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)同與技術(shù)標準的對外輸出，是站穩(wěn)海外的關鍵。

馮興亞在建議中提到：

1、汽車產(chǎn)業(yè)需從“走出去”向“走進去”“走上去”升級，打造具有全球影響力的中國汽車品牌。

2、構(gòu)建出海合規(guī)服務體系、推動中國標準與國際接軌、強化國內(nèi)企業(yè)標準協(xié)同統(tǒng)一等舉措，加速技術(shù)優(yōu)勢向出口競爭力轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)出海合力。

劉永好結(jié)合自身企業(yè)出海近30余年的成功經(jīng)驗，提出企業(yè)出海相關建議：

1、建議加強匯率風險管理支持，鼓勵金融機構(gòu)提供外匯掉期等衍生品服務。

2、要推動 “標準出海”，包括飼料營養(yǎng)標準、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范等。

3、推廣“一高于、兩尊重、三傳播”的海外經(jīng)營經(jīng)驗，即員工收入高于當?shù)仄骄剑鹬禺數(shù)胤煞ㄒ?guī)和宗教文化，傳播中國品牌、文化和企業(yè)家精神，以實現(xiàn)與東道國的深度融合。

圍繞山茶油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全管控與出海發(fā)展，提出三大方面具體建議：

1、推動山茶油全產(chǎn)業(yè)鏈標準化與品牌化建設，筑牢出海品質(zhì)根基。

2、加強食用植物油安全監(jiān)管與健康消費引導，守住出海安全底線。

3、強化政策扶持，支持山茶油企業(yè)“走出去”參與國際競爭。

面對企業(yè)在海外普遍面臨的政策不熟、法律服務難找、風險預警滯后等痛點，多位代表委員建議將分散的服務資源整合為系統(tǒng)化的“護航體系”。

內(nèi)地企業(yè)出海意愿強但面臨諸多挑戰(zhàn)，香港國際化平臺優(yōu)勢顯著，“抱團出海” 模式可降成本、提效益。

1、由出海專班牽頭，在港核心商圈引入內(nèi)地優(yōu)質(zhì)品牌集群進駐。

2、搭建出海經(jīng)驗分享平臺，開展研討培訓與實地學習。

3、強化香港國際法律及爭議解決服務中心功能。

從七個維度提出了一攬子系統(tǒng)性建議，核心是構(gòu)建一個全方位、多層次、可感知的海外綜合服務體系。

1、建立國家級企業(yè)出海綜合服務機制，形成“一個入口、一套標準、一張清單”。

2、進一步細化駐外使領館服務企業(yè)的抓手。

3、支持地方政府普遍建立企業(yè)出海服務中心。

4、加大資金政策支持力度，形成企業(yè)真正“拿得到、 用得上”的政策工具包。

5、建立政府認可的第三方服務資源庫和白名單制度。

6、建立“先培訓、后出海”的合規(guī)預備制度。

7、堅持試點先行，建立結(jié)果導向的考核體系。

針對專業(yè)服務體系建設，盧華基提出四大具體建議。

1、提升政務服務閉環(huán)化與便利度，建立“出海事項工單制”，打造“出海檔案夾”，減少企業(yè)重復提交與反復解釋。

2、推動專業(yè)服務標準化與可驗收化，推出融合多領域服務的“合規(guī)版”“資本化版”組合方案，降低企業(yè)跨境合規(guī)成本。

3、發(fā)展合規(guī)科技與數(shù)智化解決方案，共建“國別稅制、會計準則、審計監(jiān)管”知識庫，形成動態(tài)更新的數(shù)據(jù)底座，探索跨境審計協(xié)同“可信資料夾”機制。

4、構(gòu)建開放共治的專業(yè)服務生態(tài)，鼓勵本土事務所“隨企出海”，打造中國專業(yè)服務品牌。

在出海熱潮中，企業(yè)面臨諸多經(jīng)營壓力。劉長來建議從以下幾方面支持企業(yè)“走出去”。

1、金融財稅精準滴灌。創(chuàng)新金融支持工具，設立“制造業(yè)海外發(fā)展基金”，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭建設海外產(chǎn)業(yè)園，擴大人民幣海外基金使用范圍，降低匯兌風險；完善海外投資保險制度，對高端制造、綠色能源項目給予保費優(yōu)惠，開發(fā)適合出海企業(yè)需求的險種；實施差異化財稅政策，對帶動國內(nèi)中間品出口、與當?shù)匦纬杉夹g(shù)互補的項目給予稅收抵免優(yōu)惠。

2、規(guī)范競爭秩序。建立健全海外投資協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大海外投資項目，實施“一致對外”的競合策略；研究制定海外經(jīng)營行為規(guī)范，嚴格禁止低于成本價傾銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違規(guī)行為。

3、強化反制裁和貿(mào)易救濟。進一步支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)提升國際公信力與專業(yè)水平，強化我國機構(gòu)處理涉制裁復雜爭議的能力；對依法提起國際仲裁的企業(yè)按規(guī)定給予訴訟費用補貼。

建議構(gòu)建“政府引導、企業(yè)主體、專業(yè)支撐、內(nèi)外協(xié)同”的立體化應對體系，引導企業(yè)建立健全世界一流的數(shù)據(jù)治理能力。

1、由國家相關部委牽頭，研究制定中資企業(yè)境外數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理的指導性文件。組織力量跟蹤、研判重點國家與地區(qū)的數(shù)據(jù)法規(guī)動態(tài)、執(zhí)法案例及風險預警，建立“一國一策”合規(guī)指引庫。

2、應鼓勵企業(yè)設立“首席數(shù)據(jù)合規(guī)官”，建立世界一流的數(shù)據(jù)治理體系與合規(guī)內(nèi)控機制。支持相關行業(yè)協(xié)會牽頭，建立與國際接軌的企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系認證標準，開展“合規(guī)能力認證”計劃。

3、要深化國際合作與互信共商，與共建“一帶一路”國家及主要貿(mào)易伙伴在數(shù)據(jù)保護認證領域拓展等效互認合作，降低企業(yè)合規(guī)負擔。通過二十國集團（G20）、世界貿(mào)易組織（WTO）電子商務談判等多邊平臺，倡導構(gòu)建開放、包容、普惠的數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則等。

各地的政府工作報告和代表建言也顯示出，區(qū)域性出海服務高地的建設正在提速。

結(jié)合滬港合作經(jīng)驗與企業(yè)出海痛點，提出三方面建議：

1、深化滬港優(yōu)勢互補，以資本為紐帶、專業(yè)服務為支撐，推動兩地企業(yè)“拼船出海”。

2、依托上海人工智能優(yōu)勢，打造“企業(yè)出海大模型”，整合企業(yè)出海經(jīng)驗與信息資源，賦能跨境服務

3、擴大上海海外辦事處網(wǎng)絡，借鑒香港貿(mào)發(fā)局布局，強化“一帶一路”橋頭堡功能，為企業(yè)出海提供全方位支援。

圍繞企業(yè)出海高質(zhì)量綜合服務體系建設建言獻策。

1、強化頂層設計與集約化運營，形成“一個標準+一套底座+一條協(xié)同鏈”。

2、以“場景化解決方案”為導向提升服務精細度，做實“問題清單—指引庫—機構(gòu)對接—線上閉環(huán)”。

3、補齊“走出去以后”的支撐能力，同步增強海外網(wǎng)絡可持續(xù)運行與跨境金融工具箱。

海南自貿(mào)港啟動全島封關后，全球優(yōu)質(zhì)資源要素加速向海南集聚的效應將更加突出。結(jié)合新的趨勢他提出建議：

1、以海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展為牽引，聯(lián)手推動規(guī)則對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接、現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，推動瓊港澳合作效應疊加。

2、利用海南島內(nèi)進口免稅商品的吸引力，引進內(nèi)地龐大的消費市場，吸引香港、澳門餐飲、零售企業(yè)來海南開展經(jīng)營試點，推動瓊港澳合作取得實效。

3、以商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為牽引，建設與港澳現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)相匹配的海南自貿(mào)港商業(yè)基礎設施，為加快推動瓊港澳合作打下基礎。

從這些熱氣騰騰的兩會建言中不難發(fā)現(xiàn)，2026年的中國出海敘事，正書寫著從“產(chǎn)品輸出”到“體系構(gòu)建”、從“市場開拓”到“深度融合”的嶄新篇章。