全國人大代表冷友斌：建議統(tǒng)一“高蛋白”食品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，開展乳制品深加工專項(xiàng)試點(diǎn)

從國民優(yōu)質(zhì)蛋白營養(yǎng)攝入的供需平衡破解，到乳品精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈自主可控突破，乳業(yè)作為保障國民健康的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正站在助力人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

今年，全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌圍繞促進(jìn)優(yōu)質(zhì)蛋白供給、加強(qiáng)乳品精深加工提出兩份建議，為乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展設(shè)想新的實(shí)踐路徑。

補(bǔ)短板優(yōu)供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)冷友斌介紹，蛋白質(zhì)是人體健康的基石，其攝入水平直接關(guān)聯(lián)人口身體素質(zhì)、健康素養(yǎng)與發(fā)展質(zhì)量，而我國當(dāng)前仍面臨居民蛋白攝入“量不足、質(zhì)不優(yōu)”的結(jié)構(gòu)性問題，成為制約人口高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。在老齡化進(jìn)程不斷加速的背景下，打破這一困局，系統(tǒng)性提升優(yōu)質(zhì)蛋白的供給與認(rèn)知水平，已成為關(guān)乎全民健康與長遠(yuǎn)發(fā)展的緊迫議題。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，冷友斌建議，可以從需求側(cè)、供給側(cè)、監(jiān)管側(cè)等協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)性推動(dòng)優(yōu)質(zhì)蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解供需失衡難題。

其中，在需求側(cè)，可由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，聯(lián)合多部門分青少年、中老年、慢性病患者等人群制定《國民優(yōu)質(zhì)蛋白攝入指南》，明確不同人群推薦攝入量、優(yōu)質(zhì)蛋白來源及科學(xué)攝入方案，編制科普手冊納入國民健康素養(yǎng)教育體系。同時(shí)由市場監(jiān)管總局牽頭修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，統(tǒng)一“高蛋白”食品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，將酪蛋白等優(yōu)質(zhì)蛋白納入保健食品原料目錄，補(bǔ)齊國民蛋白營養(yǎng)認(rèn)知短板。

在供給側(cè)，其建議國家出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，加大對(duì)國內(nèi)蛋白產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持和引導(dǎo)力度。包括對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)性稅收減免，在研發(fā)和自主產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上提供相應(yīng)補(bǔ)貼、創(chuàng)新金融服務(wù)等。同時(shí)，在研發(fā)創(chuàng)新上，可搭建平臺(tái)支持產(chǎn)學(xué)研合作，積極培養(yǎng)專業(yè)人才。以針對(duì)性政策支持，將“投資于物”與“投資于人”高度結(jié)合。

強(qiáng)創(chuàng)新破瓶頸，加快乳制品精深加工升級(jí)

談及我國乳品行業(yè)長期存在加工程度不深、結(jié)構(gòu)失衡、核心原料依賴進(jìn)口等突出問題，冷友斌分析，當(dāng)前乳制品產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈安全，正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其舉例道，在各類乳品功能性原料中，諸如乳清蛋白、乳鐵蛋白、α-乳白蛋白等，是嬰配粉與功能性食品不可或缺的關(guān)鍵成分。然而，這些核心原料目前基本依賴進(jìn)口，導(dǎo)致我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在源頭環(huán)節(jié)便處于被動(dòng)。此外，我國乳制品產(chǎn)業(yè)中，高附加值精深加工產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)滯后——液態(tài)奶占比高達(dá)92.7%，而奶酪、黃油等高附加值產(chǎn)品占比不足7.3%。

而現(xiàn)行乳制品法規(guī)部分條款滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系適配不足、檢測技術(shù)滯后等問題，也制約了企業(yè)深加工創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。冷友斌舉例道，當(dāng)企業(yè)通過技術(shù)突破，已能夠提取脫脂粉中的蛋白成分，提高原奶的附加值與利用率，緩解“原奶過剩”問題時(shí)，卻因?yàn)椤妒称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn) 乳清粉和乳清蛋白粉》只允許以生乳為原料進(jìn)行深加工，使得相關(guān)技術(shù)無法得到應(yīng)用。

為加快乳品精深加工升級(jí)，破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，冷友斌提出三條針對(duì)性建議。

一是加大政策支持力度，將乳清蛋白等核心原料國產(chǎn)化率目標(biāo)定在60%以上，從而更好地保障乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控。對(duì)建設(shè)原料生產(chǎn)基地的企業(yè)給予土地和資金等支持，對(duì)從事關(guān)鍵乳品功能性原料研發(fā)、生產(chǎn)，以及使用國內(nèi)奶源生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳品功能性原料的企業(yè)等，給予稅收減免或優(yōu)惠，使企業(yè)“輕裝上陣”。

二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)體系，在對(duì)嬰配粉生產(chǎn)保持嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī)及評(píng)估體系、完善檢測技術(shù)。可根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行商品原料注冊應(yīng)用、加速審批流程等；為乳品功能性原料生產(chǎn)中的新技術(shù)、新工藝及新產(chǎn)品設(shè)立專門評(píng)估方法。在保障質(zhì)量安全的前提下，開展乳制品深加工專項(xiàng)試點(diǎn)。

三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建議通過跨學(xué)科培養(yǎng)與課程創(chuàng)新，系統(tǒng)培育千名以上具備國際競爭力的核心研發(fā)與工程技術(shù)人才，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的人才支撐體系。

乳業(yè)鏈條的迭代更新，需要前沿攻關(guān)、技術(shù)儲(chǔ)備和商業(yè)化落地的完整體系。對(duì)此，冷友斌表示，“以乳蛋白為核心，布局全生命周期營養(yǎng)，既是中國乳企參與國際化競爭的必由之路，也是滿足國民健康美好生活的應(yīng)有之義。”

林辰/文

徐楠/編輯

(編輯：林辰)