人大代表夏泳：搭建專業運營平臺，加速低空應用落地

今年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動通信集團重慶有限公司黨委書記、董事長、總經理夏泳接受記者采訪時說，目前，重慶低空經濟發展雖取得階段性成效，但距規模化商用仍有差距，尤其在基礎設施建設、空域監管治理、產業生態培育等方面還有不少問題，成為制約發展的核心瓶頸。

他表示，低空智聯網基礎設施建設面臨“成本高”和“協同難”的雙重挑戰，整體推進節奏有待提速；低空飛行活動違規問題仍較為突出，監管手段和治理體系需進一步完善；低空產業生態仍不成熟，專業化運營主體缺失，商業化路徑探索進程偏緩。

對此，夏泳提出，通過加快新型基礎設施布局，創新數字監管手段，建設專業運營服務平臺，可以有效應對當前低空經濟發展中的諸多挑戰，進一步推動實現規模商用。夏泳提出，

第一，加快新型基礎設施建設，夯實低空智聯底座。他提出，健全低空通信網絡技術標準體系，盡快完善關于低空智聯網建設的相關標準；通過統一標準規范，引導各地開展集約化建設，實現資源共享，有效壓降基礎設施建維成本。

他同時提出，支持重慶推廣“低頻打底、高頻補忙”的低空通信組網模式；支持重慶加快規劃低空無線頻譜資源，率先開展“低頻打底、高頻補忙”協同組網試點，并將其納入低空智聯網基礎設施建設標準；積極推進5G-A產業發展，支持重慶先行先試，對復雜地形區域的基站建設、技術改造給予補貼。

第二，創新數字監管技術手段，健全低空治理體系。他提出鼓勵電信企業加強與空管部門協同聯動。他提出支持電信企業積極參與低空交通管理服務相關數字化系統建設，國家層面加快制定無人機、監管系統、運營服務系統之間的通信協議與互操作標準，構建統一的技術規范體系，促進數據共享與業務協同，提升整體監管與服務效能。

此外，夏泳提出支持在重慶開展無人機智慧監管創新試點。在落實飛行報備制度的基礎上，支持重慶率先啟用無人機專用號段，強制低空飛行器加裝符合國家標準的通信與定位模塊，充分利用北斗地基增強系統，進一步發揮“5G+北斗”精準定位導航優勢，實現身份自動識別、起飛自動上報、航跡全程追蹤，構建“一機一碼、一飛一報”的主動監管機制，從技術源頭管控違規飛行。

第三，搭建專業運營平臺，加速低空應用落地。具體來看，他提出支持打造集約化運營服務平臺，依托重慶市已設立的低空經濟產業發展公司、低空經濟共保體協同基礎，支持重慶建設專業化的低空運營服務主體，聚焦應急救援、物流配送、城市治理等重點場景需求，整合空域、基礎設施、飛行器與運營服務資源，打造國家級低空經濟綜合應用示范工程；支持重慶高校、科研機構與龍頭企業共建中試驗證平臺，提供仿真實驗、實景測試、安全評估等全鏈條服務，加速低空經濟產品技術成果商用化落地。

他同時提出深化重慶空域管理改革試點，推動重慶優化報備審批流程，實現飛行計劃審批“一網通辦、一窗受理”；針對巡檢巡航等常規化、低風險任務，支持重慶率先試行備案制或承諾制，提升空域使用效率與企業運行靈活性，形成可復制推廣的空域管理“重慶方案”。