美國參議院4日否決了一項限制總統對伊朗軍事行動的決議案,這使得特朗普在未獲國會授權下仍可持續對伊朗動武。美軍擬減少使用防區外打擊導彈,更多發揮“衛星+導引炸彈”的火力,白宮也正研擬“補充撥款法案”,以支應對伊朗作戰的相關費用,提高彈藥產能。種種跡象顯示,已經投入巨大賭注的特朗普沒有就此罷手的打算,企圖用雄厚的戰爭潛力豪賭可簽下“城下之盟”,進而獲取連鎖戰略收益。盡管這一期待具有時間限制,但“邊打邊看邊改”、追求最大效益比正是特朗普的對外競斗風格。
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據《華爾街日報》報道,由共和黨控制的參議院以53票反對、47票贊成的結果,4日成功擋下了一項旨在約束白宮軍事行動的決議案。該決議案原先要求總統除非獲得國會正式宣戰或授權,否則必須停止對伊朗的敵對行動,但最終因未能獲得多數支持而流產。這意味著在目前的沖突節奏下,特朗普動用武力的權力實質上未受國會阻止。
在解釋為何不限制總統權力的原因,共和黨參議員楊恩(Todd Young)表示,雖然對國會未能在打擊前發揮監督職能感到失望,但就現實層面而言,此時撤回軍事行動將對國家安全構成危險。前共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)則強調,總統未經國會事先批準而動用武力的權力由來已久,并大力支持此次對伊朗的軍事決策。
盡管眾議院預計將于當地時間5日針對同一決議案進行投票,但在共和黨占多數且多數議員支持特朗普政府的情況下,通過機率極低。
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為增加武器彈藥庫的深度,構建對伊朗的持久作戰威懾,美方一方面鼓吹擁有“幾乎無限”的多種武器庫存,另一方面,正研擬補充撥款法案(追加預算),以支應對伊朗作戰的相關費用。
據美媒報道,近月來,五角大樓已與多家軍工企業簽署多年期生產協議,包括提升“愛國者”PAC-3攔截導彈年產量從600枚增至2030年的2000枚;將“薩德”攔截彈年產量提升至400枚。為擴大產能,美國防部1月時還宣布向L3Harris投資10億美元并取得少數股權,以確保國防產業能長期穩定供應關鍵武器。
為削弱輿論對美彈藥庫存的疑慮,美防長赫格塞思和參謀長聯席會議主席凱恩在4日的戰情記者會宣稱,“史詩狂怒”行動已取得伊朗制空權,接下來主要依賴衛星和導引炸彈,將空襲目標轉移至內陸,進入空戰新階段。
據指出,美軍的信心還來自于伊朗攻擊力的減弱。美軍聞網站“Air & Space Forces”報道稱,凱恩表示,從開戰首日以來,伊朗的導彈攻擊次數已經降低86%,其自殺無人機攻擊也大減了73%。他表示,“到目前為止,美軍已經打擊2000多個目標,除了一艘在區域外的護衛艦之外,還摧毀了超過20艘伊朗海軍艦艇,已經有效瓦解伊朗的主要海軍力量。”
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美媒引述知情人士透露,特朗普將首波攻擊視為“巨大成功”,認為這證明了美軍的絕對實力,也為其放棄外交、訴諸武力的決定“背書”;尤其是炸死了伊朗最高領袖哈梅內伊以及大部分伊朗強硬派,更讓他深受鼓舞,認為這開啟了“政權更迭的大門”。美媒也指出,特朗普還在努力期待達成在伊朗復制“委內瑞拉式模式”的最佳劇本——在幾周內摧毀伊朗的攻擊能力與政治領導層,從而一舉掌控“能源霸權”,在未來的大國博弈上穩當占據優勢地位。
盡管特朗普投入了巨大的賭注,但其并非孤注一擲,而是設置了止損點。從美國強烈要求“以色列先動手”,宣傳達成“殲滅伊朗海軍主力”、“伊朗導彈能力減損大半”等局部作戰目標等情況來看,其實其一直預留了“退場機制”。不過,就目前而言,特朗普并未放棄“全勝”目標。
總體來看,特朗普“邊打邊看”,“邊打邊吹”,“邊打邊預設臺階”。若在兩周之內未能制造伊朗變局,其可能會在宣稱取得“巨大勝利”之后,順水推舟接受第三方斡旋,由以武力打擊為主的階段轉為以經濟制裁為主的階段,為實施政治瓦解和下一輪軍事打擊累積條件。
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