政府工作報告為何專門提“擴能提質(zhì)服務業(yè)”？

3月5日，解讀政府工作報告吹風會上，封面新聞記者代睿提問。圖據(jù)國新辦

　　3月5日中午，十四屆全國人大四次會議開幕會剛剛結束，距離人民大會堂不遠的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布廳內(nèi)，解讀政府工作報告吹風會開始舉行。由政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽對報告進行詳細解讀。
　　本場吹風會上，對于今年政府工作報告中專門提到“擴能提質(zhì)服務業(yè)”，沈丹陽在回答封面新聞記者提問時表示，服務業(yè)發(fā)展的市場機會很多，發(fā)展趨勢大家都看好，但光這樣還不行，還需要政策的有效引導，以及政府的大力促進，其中的關鍵就是要推動服務業(yè)“擴能提質(zhì)”。
　　記者注意到，今年政府工作報告專門提出擴能提質(zhì)服務業(yè)。深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，壯大科技服務市場，促進軟件服務價值提升。發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)。促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。有序放寬服務業(yè)準入限制，擴大重點領域服務業(yè)投資。健全服務業(yè)國家標準，培育“中國服務”品牌。
　　沈丹陽表示，近年來，我國服務業(yè)快速發(fā)展，但是無論從國際比較來看，還是從我國發(fā)展趨勢來看，我國服務業(yè)發(fā)展的能級、質(zhì)效都還不夠高，還有很大的潛力可挖。比如，當前人工智能技術呈現(xiàn)廣泛應用趨勢，像“村BA”“蘇超”等文旅體融合的創(chuàng)新模式越來越豐富，越來越多的新型服務業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)將成為經(jīng)濟新增長點和就業(yè)“蓄水池”。再比如，根據(jù)相關研究機構提供的數(shù)據(jù)，軟件和信息技術服務業(yè)增加值未來五年年均增速可望達到12%左右，產(chǎn)生大約5.6萬億元的增量，僅人工智能應用服務市場規(guī)模就有可能達到8000億元以上。
　　如何理解政府工作報告中的“擴能提質(zhì)”？沈丹陽解釋，“擴能”就是要提升發(fā)展能級，重點是擴大優(yōu)質(zhì)服務供給、擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，解決“供給接不住需求”的問題。“提質(zhì)”就是提高發(fā)展質(zhì)效，提升專業(yè)化、標準化、附加值，避免低效、同質(zhì)化競爭，促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　具體怎么做？沈丹陽說，不能眉毛胡子一把抓，而是要針對不同類型服務業(yè)的特點，明確差異化的發(fā)展方向。從領域來說，重點是兩大方面，一個方面是“分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸”，今年的政府工作報告提出“深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點”，就體現(xiàn)了這方面的要求。另一個方面是“促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展”，今年將結合投資于人的要求，聚焦供需矛盾突出領域，圍繞消費升級方向，支持增加改善性服務供給，更好滿足多樣化民生需求。
　　他指出，從政策舉措來說，有三個重點。一是支持技術賦能，注重解決技術和場景應用問題，推動高附加值、創(chuàng)新型服務業(yè)發(fā)展。比如，支持人工智能在信息技術服務、人力資源服務、文旅體商融合等方面的應用，要有一些這方面的支持措施。二是提供政策保障。主要是運用財政金融和要素保障等政策手段給予支持，并進一步健全完善服務業(yè)標準體系。三是推進改革開放，進一步破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大力發(fā)展服務貿(mào)易，有序推進服務市場開放，等等。
　　華西都市報-封面新聞記者 代睿