美商務部擬將AI芯片出口審批“全球化”，白宮稱違背特朗普意愿

美國正評估把AI芯片出口管制從“部分國家限制”升級為“全球許可制”。

據彭博等媒體最新報道，美國商務部官員正在起草一份出口管制草案，考慮要求英偉達、AMD等公司向“全球幾乎所有目的地”出口AI芯片前，需要先獲得美國批準。

知情人士稱，新規并非要變相“封禁”英偉達出口，而是要把美國政府放到全球AI產業鏈的“閘門位置”——誰能買到足夠算力、以什么條件買到，將更直接取決于美國商務部的許可發放方式。

美國商務部還提議，如果相關國家的公司想要大量購買英偉達和AMD芯片用于人工智能數據中心，就必須承諾在美國進行投資。新規按算力需求劃分三級審批，小單簡化，大集群或需預審并附加披露/檢查條件；超過20萬塊的超大單可能要求買方國家層面承諾并綁定對美投資。

不過，特朗普貌似并不喜歡這一草案，這與他愿意出口美國敏感技術的立場發生沖突。一名白宮官員向媒體透露，該草案“既沒有反映特朗普在出口管制方面的表態，也沒有體現特朗普政府鼓勵輸出美國AI技術棧的政策方向。”

目前草案仍處于跨部門征求意見階段。知情人士向媒體透露，文本可能大幅修改，也可能被暫時擱置。

上述消息傳出后，英偉達、AMD股價在周四盤中回落。

從“40國管制”到“全球許可”

據報道，該草案將要求企業為“幾乎所有”英偉達、AMD AI加速器出口申請許可，相當于把目前約覆蓋40個國家的限制框架，擴展到全球范圍。

美國商務部也對外強調，這不是回到上一屆政府的“AI擴散規則”。

美國商務部稱：“今天有報道說我們在回到‘AI擴散規則’。我們不會。它負擔沉重、過度干預、后果災難性。”

“以投資換許可”：中東模式或被制度化

英國《金融時報》稱，該草案的最高層級將要求買方所在國承諾投資美國本土AI基礎設施，作為獲取大規模先進芯片的交換條件之一。

將出口審批與投資承諾綁定已有先例。去年，美國在批準向阿聯酋和沙特出口芯片時達成了類似安排：阿聯酋承諾在國內每投資1美元，就對應在美國投資1美元。

美國商務部在回應中提到：

“我們通過歷史性的中東協議成功推進了出口，目前政府內部正討論如何把這種做法正式化。”

一名美國官員也明確表示：“政府出臺的任何規定都將以推廣美國技術棧為目的。”

彭博也指出，審批速度與附加條款強弱將決定影響是“手續增加”還是“實質卡脖子”：如果許可發放快、條件少，全球AI數據中心建設可能繼續推進，只是文書成本上升；若出現拖延或談判拉長，項目規劃與交付節奏可能被打亂。去年美國宣布與阿聯酋達成芯片出口安排后，許可發放曾在數月后才啟動，并附帶“對美投資對等”條件。

分級審批：規模越大，附加條件越嚴

新規根據企業所需算力規模，設定了階梯式的審批流程：

第一級為1000塊以內英偉達GB300 GPU的小額采購。此類交易將接受相對簡單的審查，并擁有特定的豁免機會。

第二級為中大型集群部署。買方在申請出口許可證前需經過預先審查。根據具體情況，買家需接受附加條件，例如全面披露其商業模式，或允許美國政府實地考察其數據中心。

第三級為超大規模部署，指單家企業在單一國家擁有超過20萬塊GB300芯片。此時必須由買方所在國政府介入。美國將要求買方國家做出嚴格的安全承諾，并對美國AI基礎設施進行“匹配”投資。作為規模參考，20萬塊GB300等同于英國NScale公司計劃提供給微軟的AI基礎設施合同總規模。

在新的出口監管框架下，芯片企業獲取特定許可需滿足直接的資金分配條件。據知情人士透露，在涉及特定市場的高端H200芯片出口許可談判中，英偉達CEO黃仁勛已同意一項條件：英偉達將把該部分H200銷售收入的25%上交美國政府，以此換取出口綠燈。

草案引發內部分歧：白宮稱其違背特朗普意愿

盡管美國商務部正推進擴大AI芯片出口的聯邦監管，但據Axios最新報道，白宮高層官員透露，特朗普反對任何照搬前拜登政府限制政策的做法。

一名白宮官員明確表示，該草案“既沒有反映特朗普在出口管制方面的表態，也沒有體現特朗普政府鼓勵輸出美國AI技術棧的政策方向。”另一位政府官員則“降溫”稱，這只是“非常、非常早期的想法”，政府的最終行動將與白宮的AI行動計劃保持一致。

據知情人士透露，這份長達129頁的草案是美國商務部工業和安全局（BIS）修改的第六版。該草案在獲得商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）簽字后，已于上周提交給美國行政管理和預算局（OMB）。OMB將在下周四前反饋跨部門審查的結果。

特朗普一直將AI芯片出口視為與其他國家雙邊談判的“籌碼”與杠桿。業內人士直言，這份草案本質上是拜登時期政策的“擴散規則2.0版”，過于嚴格且損害美國競爭力，這與特朗普愿意出口美國敏感技術的立場發生沖突。