把“不可能”變成“不，可能” 丨虹口三棱鏡

近期，虹口區重大辦系統梳理“十四五”期間項目推進經驗，匯編形成《虹口區重大工程建設管理創新機制案例匯編》，從協同聯動到政策創新，從技術賦能到民生為本，一個個扎根虹口的實踐案例，凝煉成破解重大工程建設難題的 “金鑰匙”，也生動詮釋著如何將發展中的 “不可能”，拆解為步步實現的 “不，可能”。

城市重大工程，從來不是簡單的鋼筋水泥堆砌，而是治理能力的試金石。當480米浦西新地標要在車水馬龍中扎根，當百年石庫門更新要在地鐵隧道上方走鋼絲，當學校工地要與居民樓比鄰而居，這些看似不可能完成的任務，虹口要如何破局？答案，藏在一個個項目的實踐探索里。

一盤棋思維破解“螺螄殼里做道場”

在寸土寸金的中心城區搞超大型工程，場地狹小、交通繁忙等問題接踵而至。480米浦西新地標項目就面臨著這樣的考驗。該項目要在40小時內連續澆筑4萬立方米混凝土，好比在一個足球場上壘起5米多高的實心方塊，難度可想而知。

▲480米浦西新地標效果圖

對此，虹口依托市區兩級重大工程協調機制，區建管委、北外灘開發辦、區發改委、區規資局、區公安分局、區交管支隊、區生態局、區城管局、街道等多部門緊密聯動，協調蓄車、洗車場地，規劃雙循環運輸路線，400余輛攪拌車、600余名工人協同作業，最終順利完成超大體積混凝土澆筑。正是這一盤棋思維，讓跨部門力量擰成一股繩，把不可能變成可能。

在“紅線”與“活線”之間找空間

如果說協同作戰是破局的基礎，那么政策創新與機制突破，就是提速增效的關鍵。116街坊hk367-01地塊項目，受控規限制、風貌保護、技術規范等多重約束，同類項目的審批周期通常要120天，而它最終卻只用了69天。秘訣就在于活用政策。

項目依據政策文件，通過專家論證，成功調整建設控制線；面對日照規范的約束，創新采用“分證核發”模式，先行批復部分設計方案，實現審批提速；為協調市政配套需求，在電力公司的支持下，通過技術攻關優化變電站設置，保住了產品貨值。這一系列精準施策，不僅跑出了審批加速度，更在“紅線”與“活線”之間找到了最優解。

▲116街坊效果圖

無獨有偶，180街坊hk191a-03地塊涉及2950平方米里弄風貌保護及多棟歷史建筑保留活化，傳統模式下設計、報批、營造、運維各環節割裂。虹口以建筑師負責制為突破口，讓建筑師成為全程負責的“總導演”，為風貌建筑建立數字檔案，讓設計、報批等環節高效銜接，關鍵程序耗時縮短超過兩個月，實現了歷史保護與開發建設的雙贏。

▲180街坊效果圖

用“智慧大腦”守護安全底線

在高密度建成區推進城市更新，如何兼顧發展與安全，是繞不開的難題。17街坊項目作為虹口最大單體舊改地塊，地鐵10號線斜穿其中，大部分區域處于地鐵50米保護范圍，施工難度大。

▲17街坊效果圖

在這里，技術賦能成為核心方法論。項目運用bim技術構建三維模型，動態模擬施工對地鐵的影響；布設120個自動化監測點，每15分鐘同步一次數據；創新采用“基坑群”分區分時動態施工技術，超大基坑化整為零，實施跳躍式開挖；制定天窗點作戰地圖，對近千次夜間作業進行可視化管控。智慧技術的全方位應用，實現了施工對地鐵“零侵擾”，成功破解了城市更新與軌道交通保護的矛盾。

讓民生工程真正得民心

技術再先進，制度再完善，最終都要回到一個根本問題：老百姓認不認？117街坊新建學校項目緊鄰居民區，基坑施工必須晝夜交替，夜間噪音不可避免。項目團隊提前向居民發布感謝信表達誠意，設置24小時監督電話，做到群眾訴求“有處說、有人管、有回應”。

▲117街坊效果圖

而176街坊舊區改造項目，更是將精細化降擾做到極致。他們在緊鄰學校的一側設置100米長、12米高的專用隔音屏，為塔吊設置物理轉動限位裝置，杜絕對學校和地鐵4號線的干擾，還建立民情臺賬、舉辦工地開放日，用實打實的舉措降低施工影響。這些將心比心的精細化管理，化解的是矛盾，凝聚的是人心，讓城市更新的過程充滿民生溫度。

▲176街坊效果圖

一個個項目的落地，一次次難題的破解，貫穿始終的是同一種理念：把“不可能”拆解為“不，可能”。站在“十五五”規劃開局的新起點，虹口將在重大工程建設的道路上持續探索、不斷創新，讓“上海北外灘、都市新標桿”的藍圖，在這片熱土上一步步變為現實。

記者：陳怡

編輯：陳怡

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上觀號作者：上海虹口